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原敬担任了首相之后并没有急着在外交上发表什么言论，而是先是推动了两件事，一是对于伤残军队的抚恤法，即"恩给法"。
在此之前，军队的一切伤病抚恤都是在总务省的陆军恩给令下支给，不仅没有确定标准，也没有资金来源的保证。
此次以政府名义颁发的"恩给法"，不仅制定了抚恤标准，也确保了预算来源，对于军人来说是一件好事。只是，法案规定：对于少了一条腿的伤残士兵得到的津贴为每月九日元；对于双目失明的伤残者的补助为每月12日元。对于此时日本普通家庭的月支出而言，这个标准实在是不高。
第二件事，是对于元老们的拜会，试图把自己的内政外交理念推销给各位元老，以获得元老们的认同。他去拜访井上侯爵时，主要谈论应当趁着欧洲大战的机会努力发展国内的产业，特别是钢铁业和造船业，对华外交方面则应当以保全本国的在华利益为最终目的，不能被所谓的“中国扶持论”、“中国保全论”、“中国分割论”等外交思想束缚住手脚。
井上馨作为日本经济界的支持者，对于原敬的想法自然是大加赞赏，鼓励他放手去做。只要是有利于日本经济发展的，他和经济界都会支持其的施政。
对于西园寺公望这位政友会的领袖，原敬则坦言：“对华政策方面，虽然对于获得我国利权这是不可懈怠的，但是如不采取与华亲善之举，将来恐怕难以达成任何事。
我国过去的外交在外人看来没有任何原则，一下要帮助满清维持统治，一下要帮助南方革命党推翻满清，一下要帮助袁世凯镇压革命党，这些干涉中国内政的举动，除了招致中国人的反感外，日本一无所得。
特别是在当前中国革命委员会崛起之后，这一势力已经远远超过了中国国内的各方势力，可以说已经成为了中国或者是东北亚大陆力量的重心。如果我们继续采取过去那种反复无常的外交方针，只能让我国在东亚大陆上竖立起一个危险的敌人。
以中国的人口，加上美国的扶植，加上吴川所建立的共和党，中国未来现在是充满了希望的。如果我们不设法改变当前的局面，确立一种全新的日中亲善关系，那么我国被排斥出东北亚大陆是可以预见的。
我们应当趁着革命委员会还没有完全掌握中国之前，先同中国各方建立起日中亲善政策，也就是日本承认中国的领土完整，而中国方面则应当尊重日本在华的特殊权利。日本不去干涉中国内政、诚意指导和启发中国，以此来增进两国之间的相互利益。”
对于原敬的日中亲善提议，西园寺公望是认可的。朝鲜、山东两场战争对于他来说震动相当大，过去西园寺提倡对中友好，实际上就是担心中国为列强所瓜分之后，日本也就失去了替列强看住中国的特殊作用，在这样一个种族歧视泛滥的世界，作为黄种人唯一的独立国家，日本倒时是否还能生存下去，实质上是很难说的。
所以西园寺公望对于孙中山这些中国革命党人还是表示友好的，因为他确实认为中国的存在对于日本来说是必要的。他虽然认为日本需要维护在华的利益，但是却坚决反对山县、大山等人所主张的灭亡中国的想法，因为他一直都认为日本和中国是一种共生关系，列强灭亡了中国之后，不可能不对日本下手。
对于山县有朋，原敬则是慎重的说道：“对德宣战一事，作为同盟国的义务不可推辞，但应止于应尽的责任范围之内。过于涉入欧洲大战，将会使我国过深的卷入欧洲大战，以我国的国力而言，必然只有被大战拖垮一途。
而日本当前外交的重点，还是在于解决中国问题。经过了此处东亚大战，革命委员会在东亚大陆的崛起之势已经不可抵挡。但是革命委员会想要席卷全国建立一个真正统一的中国，我认为却不是那么容易的事。
因为中国的内里其实并没有大的改观，根据从中国传回的各种情报，除了满洲、胶东半岛、上海、广州、武汉、长沙等大城市的民众对于这场战争颇为关心外，南北地区的乡下依然对这场战事并不关注，他们对于山东和朝鲜发生的战争，俨然如听到他国之事…
而北京政府和各地政府，除了革命委员会治下外，和前清时期并无区别，甚至还有所恶化。前清政府虽然不为百姓谋利但也不损害民众利益，但是现在的军政府却是到处设置厘金税关，一味压榨民众以充实官吏的腰包和军队的武备，地方上的人民从漠视政府，变成了仇视政府。
吴川所率领的革命委员会如果想要尽快统一中国，就必须对这些各地的军阀和官僚做出妥协，但是这样必然会导致民众的不满，他的政权就会摇摇欲坠。
可如果他想要替民众出头，对各地的军阀和官僚进行惩治，那么他的统一行动就会造成各地的武力对抗，以全中国4万万有余的人口，革命委员会治下人口大约连十分之一都不到，这场统一战争绝不可能一蹴而就。
如果革命委员会不能在欧洲大战结束之前完成统一中国的行动，那么我认为欧洲列强是不可能不加以干涉的。而我们只需要等待列强出手，采取和列强的一致行动，即可以最小的代价获得最大的收益。当然在这之前，我们还是应当先采取日中亲善的政策，以恢复我国的国力。
所以我认为，解决中国问题，不能只看中国的动向，日俄同盟或者说俄法日英同盟，都是应当加以关注的。若是能同美国结盟那就是最期望的同盟，只要保证日美之间的亲交，中国问题就会自行解决。毕竟现在中国对于英、德有所依赖，但却更依赖于美国。
解决中国问题，无论如何都必须采取策略使美国不加入其中才是关键，否则日本被美国和中国夹在其中，就会非常危险…”
山县有朋听了原敬的主张之后，拉着他足足交谈了大半天，才放其离去。原敬对于他的这番敞开心扉，让山县对于政党内阁的厌恶感也是消除了不少。
在获得了元老们的首肯之后，原敬这才开始召集内阁开始同阁僚们讨论本届内阁要做的重大事件。农工商大臣山本达雄是这次会议上第一个发言的，会议一开始他就坦率的向同僚们介绍道：“去年我国的出口约合6亿4千万日元，其中对美出口为三成一，对中出口为三成。进口是6亿2千万日元，对美三成，对中三成五。
如果不是战争爆发的缘故，去年中国实际已经超过了美国，成为了我国第一大贸易伙伴。其中对于革命委员会的贸易总额，差不多达到了对中贸易总额的67%。而对美出口94%的货值都是生丝，对中国出口的棉布棉纱虽然占了大头，但是机器零部件、船只、钢铁、化学原料、建材都在大幅成长。
就目前的贸易状况来看，我们同中国方面，特别是同革命委员会之间的贸易要更健康一些。和美国的贸易其实是相当不安全的，只要美国人在生丝上提高一些关税，我们就会遭到极大的损失…”
这一届的内阁基本上也可以算是山县派官僚和政友会的合作，只不过在刚刚经历了战场上的失败后，山县派官僚稍稍收敛了一些政治上的强硬姿态。而对于政友会来说，本届内阁的组阁权力其实是从天上掉下来的，毕竟他们在年初的时候就因为卷入到了海军的丑闻中，一时名声大坏，不少党内中坚都认为本党大约要在野几年了。
只是大家也没有想到，陆军居然也能干出这等蠢事来，白白的又把政权交了回来。不过即便是如此，政友会在原敬的带领下，还是希望和山县派官僚好好合作，不能把刚刚到手的政权又交出去。
山本达雄的话只是一个引子，趁着山县派的官僚还没有反应过来，原敬就开口说道：“我认为，过去的政府未对中美的情况加以考虑，就直接宣布对德宣战，从而造成了山东、朝鲜问题，还产生了非常严重的外交问题，打击到了日本的经济界，这显然是一个教训。本届内阁决不能再犯这样的错误。
欧洲大战的爆发，对于我国的产业界来说是一个难得的发展机会，也是充实我国国力的大好时机。钢铁业和造船业对于我国的未来，和当前的世界所需都是极为重要的产业，我们不能不加以扶持。
但是我国的产业并不能独立的发展，和贸易伙伴之间的贸易往来，是增强我国产业的有益补充。而和中国的贸易往来，在接下来的几年内都会占据我国进出口贸易中极重要的地位。在此等情况之下，对中外交政策也就决定着国内的产业经济发展，所以我认为我们有必要把日中亲善关系提高到一个相当的高度来重视。
除此之外，谈到中国问题就不能不说到对美协调，美国在满洲有着重大利益，现在又是唯一没有被卷入欧洲大战的西方列强，我们如果不重视美国的意见的话，就有可能造成在中国问题上的日美敌对，这对于我国来说是不利的…”
外相本野一郎终于反应了过来，他当即委婉的说道：“首相对于外交方面的指示，我觉得不大妥当。当前革命委员会实已成为我国最危险的敌人，要想遏制革命委员会的发展，我们就应当和俄国结盟。以俄国的国力，只要欧洲大战结束必然会转向东方，到时两国就能一起解除革命委员会这个东亚大陆的不安定因素。
至于美国人，我并不反对和美国进行外交协调，但是他们在太平洋上的势力已经扩张的太远了，如果他们不肯收回自己的爪子，那么我国又如何能够和他们进行协调呢？元老们，恐怕也不会认同这样的外交政策的。”
原敬抬头注视了他一眼，方才说道：“元老那边我自然会去解释，但是对华政策已经成为帝国外交的基轴，一旦政府搞错出发点，将导致日本的国威长期受损。加上欧洲战事一旦平息，国际政局必然发生巨变。故本内阁之外交，必须从内政的需要出发，而非是从外交的角度出发…”
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