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此刻安王心里肯定正在进行激烈的斗争，又要克制自己又馋她想她，欲罢不能，想想都觉得有趣。
再一问，原来安王从老皇帝那里接手了内库，结果他发现国家财政状况一团糟，外有强敌西秦窥伺，内部有豪门大族不服管控，征兵强军笼络人才都是需要钱的，但东胜的国库却一空如洗。安王一开始接手这个工作，以为是老皇帝器重，外有战功内有钱权他这继承人之位就稳了，可接手后才发现这根本就是个烫手山芋，还扔不出去的那种。
安王愁啊，愁的脸都青了。
柳凝寒乐了，这就是上天赏给她的机会呀，多年历史学下来，她心里自然是有数的，财政困难怎么办，开源节流啊。节流的话，安王已经很节俭了，再削减也有限，那就只能开源了，省钱不如赚钱嘛。
她伺机见到安王表示我们可以改革目前市场上的一些做法，来增加额外的收入，安王一听到钱，两眼开始冒金光。
“你仔细跟本王说说你的注意。”
“王爷，据妾身所知，每年青黄不接的时候，普通百姓就会通过典当的方法把土地或人丁抵押给富户或者地主，等到秋收的时候再赎回，赎回时需要付出许多利息，若是发生意外不得赎回，那他的土地财产和儿女就属于富户了，而那些富户或地主本身总有各种各样的人脉关系，总是能够逃避国家征税人丁服徭役，所以久而久之，皇室能收上来的钱能调动的人丁就越来越少。”
安王一听，眼神微微发亮：似乎确实是这个样子。
“所以，我们要改革！”柳凝寒看着安王的神态就知道自己已经成功了一大半，于是适时抛出自己的解决方案：“我们可以实行一个极为有效的法子截取这一部分收入，同时避免土地兼并。每年在青黄不接或需要购买种子的季节，由官府出面出资，帮助这部分人，等到收获的季节，再追回本息，我们可以设置更少的利息，同时下令让州府执行，这些钱累积起来，可不是一个小数目呀。”
柳凝寒心中得意，什么叫知识的力量？这就叫知识的力量。历史上顶级政治家改革家的智慧被她借用来，摆平异世界一个半大国家还不是轻而易举？
安王面色一缓，精神大振，颇有破开迷雾见青天之感。没想到这个柳姬竟然如此头脑清明！他欣慰之余，闻到了柳凝寒身上的盈盈娇香，顿觉意动……他最近忙于公务，也素太久了，偶尔去荣平那里一次，结果第二天早上就什么印象都没有，仿佛少了点感觉。还是柳侧妃好，又聪明又识趣儿，还会体贴人。
两人缱绻一夜，第二天安王就去实行这个法令，还命名为“新苗法”
柳凝寒临走时特意叮嘱安王让他不要告诉荣平。
“王妃本来就看不顺眼妾身，若知道是妾身出的主意，又针对臣妾了。”
她不仅为自己刷了好感度，还给荣平上了眼药，自我评估表现简直完美。
所以等荣平得知消息的时候，安王已经把这件事搬上了朝堂，而且力排众议，实施起来。她先是愕然，紧接着倒抽一口冷气。安王这脑子……怕不是被狗吃了？ 荣平脑海里自然而然的呈现出目前的朝堂局势。
改革不是不行, 但机遇非常重要, 治国如烹小鲜，一不小心就是要糊锅的。历朝改革都建立在一个前提之下, 那就是权力基本集中, 社会基本稳定, 在此基础之上，适当革新。
但现在不一样, 西边有西秦虎视眈眈, 之所以迟迟没有进攻，就是因为东胜各阶层基本稳固, 勉强可以算是上下一体, 如果自己乱了阵脚，那西秦就会立即扑过来了。况且, 安王只是一个皇子, 还不是皇帝，其他几位皇子还盯着他呢, 只要稍微做点手脚，便能让他砸锅。
安王实行一段时间，果然看到税收增加，这才带着点得意告诉荣平, 虽然表面非常矜持，但话语中已然轻浮起来，“本王觉得柳氏非常不错，拟更立其为侧妃, 王妃可有意见？”
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