归生在奉越王于赐之旨，颁布了《越刑》之后，不过月余，又急匆匆推出多项早已谋划万全的改革措施——第一项，自然是土地私有化！
私有化土地最大的阻碍，其实是于赐本人，因为就理论上而言，原本公室之田全都是越王所有，且越国的私田问题也并不如“初税亩”之前的鲁国那样严重。归生多次面谒于赐，反复陈述利弊得失，并且说：“其娄林之田，亦臣所有也，而臣分之于国人。为其娄林国人，岂非臣所有乎，则其田岂非仍为臣所有乎？”
关键是由此可以提升劳动积极性，扩大耕种面积，进而提高产量。归生命鲁江详详细细地做了两笔账，一笔是娄林在分田前后的公府收入对比，另一笔是越国公室原本的收入，以及对分田后收入的预估。
就此终于说服了于赐，则其他贵族就好办了——人还巴不得土地可以名正言顺地归于自家私有呢。对此，《越刑·民户篇》中就已经做了铺垫，本打算等等看再做变革的，而今干脆趁着农闲时节，直接分田。
当然啦，不可能一步到位，先施之以会稽周边地区，再行之于各县。归生给将南各郡、各县都下达了新的生产任务和赋税指标，并且说明，倘若土地仍为公有，你们多半完不成，但若私有，应该问题不大。至于江北直至琅琊，因为距离远，传令迟，可以缓至明年。 1
与土地私有化同时出台的，还有“爵位制”。这本是商鞅初次变法中的重要内容，用来奖励军功，更主要是废除世卿世禄制度。而越国原本世禄制就并不严格，今之五大夫，皆自中层起家，至于当年的文种、范蠡、苦成等，则为游士，进而得执国政，这在许多中原国家还是根本不可能的事情。
当然啦，封君皆可世袭，士人的身份也可世袭，这同样属于世禄制的一部分，归生并不敢将之彻底推翻，乃思用爵位制徐徐做一过渡。
他定十三等爵，其封君为最高等，第十等为五大夫，九等为中大夫，八等为下大夫；六等为车士，以授上士，五等为甲士，以授中士，四等为公士，以授下士；第一等为执戈，普授于国人平民。 1
也就是说，从此取消国、野之别，暂时野人无爵，而国人有爵，但若立功（不一定指军功），累勋皆可以升进。野人若是为国家做出贡献，也可与昔日的国人同列；而若是真有个起于卒伍，百战而成名将者，最终升至最高等，成为封君，也未必不可能啊。
而且封爵之权，归之越王，除了从士人到大夫，从大夫到封君是个坎儿，比较麻烦点儿之外，于赐可以专赏。这是便于招揽别国才杰之士，若任职为客卿，为大夫，那爵位起码得从公士起授吧。更不必要象后来秦国似的，为了升爵，先得出马去打两仗——很多人的本事就不在两军阵前啊。
爵位高低，限定了衣食住行各方面的规制，也限定了初授田亩的多寡，以及拥有私田的上限。此外，升爵只给一次性赏赐，而并不因爵给禄——想领俸禄，你得干事儿，不能光顶着个爵号就衣食无忧了。且归生还特意赏赐一群吴、越大商——列国皆有巨商，到吴、越就只有大商了——包括老朋友郁翎在内，给予甲士甚至于车士的爵位。 4
从前商贾地位较低，虽说大商人实质上等同于士人吧，名义上也就国人平民而已，肯定是与“贵人”二字无缘的。归生开此先例，以暗示商人只要有利于国家，你们也能继续晋爵啊，甚至于将来可与诸大夫并列。
同时规定爵位继承法，下大夫以下，父死而其子降一等继承，下大夫以上则降两等。但只许一子承袭，若多降一等，可以析分诸子，不论嫡庶。这是勾引越人大家族分家，好尽快产生更多数量的小农户，便于这年月的私田耕种。 1
顺便一提郁翎，他是归生在入越执政后不久，便特意从朱方召来的，经过指点后，命其负责全越的海盐贩卖事，就此终于在丢掉吴国官商十年之后，他又当上了越国官商。正因如此，制定爵位制时，才给了郁翎车士的资格。
随即归生又陆续接见其他越国大商人，分产业类别，要他们跟石原梓通力合作，将越国的货物经海路转卖去中原地区——不包括郁翎，他不可能走海路，去跟齐人竞争盐业……
由此，归生第三项改革措施，就是厘定各地关卡，除封君及边境上诸关不撤外，国中郡、县，皆不许私设关卡，盘剥往来行商。其官家商税、市税，也都有一定之规，不准私自加码。
第四项，则是统一度量衡。
其实越国的度量衡基本仿效楚国，但问题过去吴国的度量衡是仿效的晋国啊，至于江北直到琅琊各地，也都有自己的规定，勾践虽吞全吴，却并未加以厘清，导致问题很多。至此，统一全越，皆用楚制。
顺便，归生在会稽郊外单辟工坊，铸钱。从前越国无钱，皆习用楚钱或齐、鲁、宋之钱，由此开始铸币，与娄林同制，都是圆形方孔，每枚重为五铢——反正跟楚国一样的“衡”嘛——上镌“越币”二字。
变法之令颁下不久，归生又发动了执政后的第一次外战，派出两千剑士去南征瓯越。
瓯越在越国南方，大概是后世浙江省内，从宁波市奉化区直到台州市，散居于丘陵山地之中，野蛮难制。越国和瓯越之间，时战时和，基本上吧，越弱则必与瓯越盟，越强则必欺凌瓯越。
勾践灭吴之时，曾向瓯越酋长借兵，此后专注于北事，则与瓯越间和睦已然整整十年了。不过双方在边境线上也常因水土问题起小冲突，归生便随便揪住一个借口，奏明于赐，兴师攻伐瓯越。
这是他执政以来的第一仗，只许胜而不许败。原本打算请曳庸回来主持其事，徐渝却劝说道：“如此，虽胜而名扬奄君，若败则咎归荆君，于荆君不利也。”归生觉得所言有理，便问：“卿以为，当以谁为将？”
徐渝答不上来，他如今在执政府中担任司农，主要负责民政尤其是农渔业生产，还真没怎么掺合军事，则于越国将帅多不熟稔。乃道：“可问慎遂、景晓。”
慎遂担任司兵，景晓担任司寇，虽说除了训练本府中那两百越国剑士外，于其本职工作，基本只管上传、下达，并不实掌军卒，或者捕盗之吏吧，终究是要跟那些越国旧将打交道的。由此归生召来二人，问其谁为可将，慎遂当即一拍胸脯：“臣可。”
归生笑道：“此去战瓯越于山岭之间，则汝习练越阵已熟否？”不等慎遂回答，便又摆手道：“且即已熟，不能为将也，汝等终究是我私臣，而非越王之臣。”
合着总不能派个自己的家臣，去率领越国的国家军队吧？哦，理论上也未必不成，倘若归生在越，已经拥有了田氏在齐一般的权柄的话……目前么，总还须照顾于赐的脸面，也避免越国旧臣们群起而攻之。
景晓忙道：“荆君既为越国执政，则遣亲信，虽不能为将，可以监其军也。由此，臣等也能更熟悉越阵之精要。”越国剑士究竟是怎样搏杀于疆场之上的，其阵列在接敌后会如何运作和变化，我们光窝在府里闭门造车，肯定学不全啊，必须得去战场上实地考察一番。
归生笑着颔首，说：“汝言有理。然当先荐可用之将。”
慎遂、景晓二人商量过后，最终举荐给归生三个人选，其中一名是下大夫员孟。归生不禁微微皱眉，问二人道：“此楚之仇也，其可用乎？” 1
员孟本乃郧国公族之后，指国为氏。这个郧国也是周初所封“汉阳诸姬”之一，居于清发水上游——其下游流经唐、邓，则被称为溠水——距离楚国起家的江汉平原很近，由此终为楚武王所灭，置其地为县。姬姓员氏多半星散，其中一支东逃入越，就是员孟的祖先。
据说员孟的祖父始仕于勾践之父允常，则从楚武王到允常，将近一百五十年了，那这个家族奔蹿于莽荒之越，此前又没怎么冒过头，家族谱系是真是假，还真不好说啊……
但员孟终究是这样声称的，由此归生不免觉得，丫是楚国的仇人啊，这肯老老实实听我一个楚人的指挥么？
慎遂闻言，当即建议：“是我等思虑不周，既如此，除去其名好了。”
景晓却笑道：“虽言为楚国之仇，几乎十世，其谁还记之？员大夫不过以此宣扬其为诸姬，出身高贵罢了，荆君何必在意？”
顿了一顿，又说：“其实，员大夫亦荆君之远亲也。”
归生闻言一愣：“如何为我之远亲？”
“若果如员大夫所言，其为郧子之后，则荆君曾祖母，岂非郧女乎？”
“什么，我曾祖母竟然是姬氏？！”
“平王当年，确乎如此声称……”
这桩公案，得一杆子捅到两百多年前去。且说楚若敖熊仪曾娶郧国公女，生下幼子伯比，命其守斗邑（当时还没有设县），乃称斗氏；此外熊仪尚有一子守成邑，为成氏，两家统合起来，并以其祖先之号为氏，也都可以称为“若敖氏”。
——曾经半有楚国，楚庄王灭之方能大权在握的若敖氏，就是这么来的。
其后，斗伯比辅佐其堂侄楚武王，成为楚国历史上第一位令尹，也算是一位贤相了。但在他身上，却洗不干净一桩丑闻，即壮年时与其表妹、另一位郧国公女私通，未婚而生一子，其母郧姬闻讯大怒，便弃此子于野外，然后不知道为什么吧，竟然有只母老虎跑来给婴儿喂奶……
没错，这个婴儿被斗伯比捡回来之后，便起小名为乳虎（本意为“老虎的奶”）楚语唤作“榖於菟”，正是后来辅佐楚成王的一代贤相斗子玉。
由此斗氏跟郧国世代通婚，关系密切，等到武王灭郧，置其地为县，便命斗氏世代主掌之，直到楚庄王族灭包括斗氏、成氏在内的全部若敖氏为止。
当然啦，所谓族灭，也不过杀其显贵罢了，斗氏在郧县百年基业，子弟众多，分爨改为别氏的也不在少，不可能全都杀光杀尽。由此等到王子弃疾娶于郧氏，就有不少风言风语传出来，说其实并非郧姬，而是斗氏之后，是郧芈！
——只因为那会儿连楚人都开始讲究同姓不婚了，所以王子弃疾才会将郧芈假冒为郧姬，这般对外宣称。
其后，王子弃疾篡夺了楚王之位，改名为熊居，便是归生的曾祖父楚平王；而归生的祖父大子建，正乃那个不知道究竟姬姓还是芈姓的郧女所生……
由此景晓今天说了，您曾祖景平王，当年可是声称所娶为郧子之后的，所以您的曾祖母跟越国那位员大夫，五百年前是一家。那么倘若员大夫扯谎，他并非姬姓之员呢？那很大可能性，是芈姓之员，乃斗氏之后，同样跟您五百年前一是家啊。你们确实是远亲来的。
归生默然良久，心说我虽然穿越而来，继承了这具躯壳的记忆，却竟然连自家曾祖母啥姓啥氏都给忘了，还要景晓来提醒……这年月的人们，确实太在乎姓氏传承啦。
由此便道：“乃可先召员大夫来一见。”
员孟仕越为下大夫，属于归生开国务会议，坐在最后面一排的，平常话也不多，故而归生对其印象不深。等接到传唤，他赶紧乘车来府上拜谒，归生定睛细细打量，见其人看似比自己大不了几岁，生得宽面、平颧、扁鼻、细眼，确乎跟一般的越国土著不太一样。
基本上吧，越国土著全都小脸盘，多数高颧骨，就少见这样扑克脸的。
归生开口问道：“闻大夫乃郧子之后，则仕越几世了？”
员孟答道：“我家自郧亡后东奔入越，已百五十年矣，然仕越不过三世——家祖始仕于先王允常。”
“郧亡于楚，则大夫复恨楚乎？”