归生颁布的第二条律令，是要求国人于诉讼和借贷，皆不可私为，而必须由昌文君或者昌文君委派的相关官吏来处理。4
这年月无论楚国还是吴、越，都并没有什么成文的法典——郑国倒是有子产造刑书，晋国有赵简子铸刑鼎，算是开了先河——则对于惩罚罪行、排解纠纷，往往由当地贵族依照传统的道德标准来从心裁断。
娄林也是如此，从前听吴士的，吴国灭亡后听徐渝的，倘若不能完全信服其人所断，很多不大的事儿吧，习惯于自行处理——也就是私了——或者诉之于宗族长老。
而今归生下令，所有诉讼，不管多小，都只能由自己和所委官吏裁处。他将这一重任交给了熊宜僚，因为熊宜僚有侠气，好脸面，做事相对公平。当然啦，也把从前在白邑裁断过的所有案卷，全都交给熊宜僚，命其熟读。
——倘有前例，你就遵从前例；若无前例，事情又比较大，必须来向我禀报，不得自专。4
还有借贷问题。固然邑内原本士人不多，七成以上都是平民，而且多为故徐之人，每每沾亲带故，但即便共同劳作，物资统一分配吧，也不能避免贫富差距的日益拉大。
一是有些家族较大，自然方便占据更多好处，独门独户的，受了欺负也无处申冤；二则谁都难免七灾八病，这年月一旦染病，多半只能安卧等其自愈，或者等死，巫医在多数情况下都只是心理安慰罢了，但若是亲人染病，哪怕是安慰剂，哪怕价格再贵，也总有人不计成本地会去向巫医求恳吧？
由此总有些人家愈来愈富——首富自然是徐渝——有些人家愈来愈贫，贫而无食，就被迫要向富家借贷。甚至于利滚利实在还不起的，被迫要签下契约，暂卖自身或者妻子儿女为奴。
这些原本拥有国人身份者，理论上不可能一辈子给人为奴，即便做奴到死，其子女也不会继承奴隶的身份，但实际操作起来，富者自有种种手段可以勾结权贵，把哪怕同宗同族也往狠里糟践。
由此归生命朱飞主持其事，将过往的债券尽数收缴，其息不足借本之半的，应诺分期以府库偿还，其利超过借本之半的，则免其息，只还本金。并且从此之后，只许公家放贷，年息不超过两成，私人若贷，双方都将入罪。
并且第三条律令也说明了，贬国人为奴之事，也唯公家有此权力。至于从前的契奴，期限将尽（一年之内）的，全数开释；期限尚远的，则由公家定价，购做公奴。1
这些举措，自然会损害到娄林原本富家的利益，好在人数不多，如今楚国迁人数量远多过土著，即便徐渝也只有乖乖听命的份儿，翻不起丝毫浪花来。
再者说了，昌文君也答应代偿部分债务，收购部分契奴啊，也没把那些土著富家往死了相逼。
其实归生是挺想豁免所有债务，释放所有契奴的，三百户迁人都是他手中之剑，不怕土著闹事。问题他还有更大的改革计划，等待合适时机抛将出来，在此之前，暂且少迈半步，只求局势稳定，亦无不可。
然后又将属下臣子，分命职司，搭建起一个暂时还很粗糙的军政架构来——比起从前为县公之时，手下只有邑宰、家宰，其他全是临时差遣，终究有所进步。
归生作为模版的，既非楚制，也非晋制，而是后世的六部制，兼及九卿制。
任奄烛为司礼，负责家政和祭祀；任熊宜僚为司法，负责刑狱和诉讼；任朱飞为司仓，除负责借贷外，也统管财政；任华生为司农，负责农作、纺织等事；任慎遂为司卒，负责管理卫兵和日常训练；任容英为司工，负责手工业和土木工程；任新垣熙为司行，负责出访和接待来宾，同时管理学堂；任命钟声为司御，管理车马。1
当然啦，不可能全都是迁人，而将土著彻底排除在外，于是命徐渝为司巡，负责娄林邑内的治安。至于蒲隧，则命射韶为司巡。
暂时没有合适的人手，也没有足够的精力去管制蒲隧，只能先让射韶和另两名吴士出身的迁人，诸事商量着办理了。
归生心说混蛋兄弟，你要是跟来，我多半就命你为蒲隧之宰了……好吧，郢之右领，总比区区蒲隧之宰要来的荣耀些。
至于徐无咎，命为司书，跟在自己身边当秘书加通译。
除射韶和徐无咎外，其余九人，厚其俸禄，都等同于大夫，好比说奄烛就可自称为司礼大夫。这是为了给其中某些被削弱了权柄的家伙——主要是奄烛和容英——连虚名带实利，给点儿补偿。
后世有吏、户、礼、兵、刑、工六部，归生等于建起了五部，唯独捏着不放人事权。因为目前手底下人还太少嘛，其升迁黜降，由他自己拿主意就成了。
归生先命金工铸成九枚印章，刻上职务之名，比方说：司农大夫、司御大夫、娄林司巡，等等，然后召集群臣，逐一授予，同时详细说明这一职务的内涵和边界——什么事儿该你管，不可避，什么事儿不归你管，不能抢。最后命这九位大夫自拟计划，分别门类，举荐合用的下属。
当然啦，归生也会一定程度上做些调整。好比说若皆从大夫己意，估计其中八个部门的吏员将都是迁人，而娄林司巡属下，则全都是土著了。归生在迁人为首的每个部门中，都想方设法插进一两名土著去，而土著为首的部门，则接近五成要用迁人。
暂时看起来，多数大夫都毫无管理经验，且多半是依照亲疏远近，而非能力才华，来往自家部门里扒拉人的，相信在此后相当长一段时间内，各部门下属仍同差遣，会常被呼来喝去。归生暂不理会，由得他们自行摸索，打算过一段时间之后，再逐一审查各部门的工作效率，加以指点甚至是直接插手改组。
没办法，人才有限啊，只能让他们边做边学了。
架构才刚搭建起来，有先前遣往吴地的臣子折返回来，禀报说郁翎已经找到了。其实归生自从再见范蠡之后，便将郁翎彻底抛去了脑后，也是得报才想起来此人，便问：“他未死么？见在何处，操何营生？”3
家臣回答说：“见在朱方，为朱方君客卿，助其经营也。”
吴国宗室显贵，多半都在与越人的最终一战中身首异处了，大概齐说起来，只活下来两个，一个是夫差的从兄王孙雒，一是个夫差之子王子地——王孙雒被勾践封在小邑朱方，为朱方君，王子地则被迁往甬东，号甬东君。
那些不愿意食越粟……越稻的故吴士人，自然会起意往投此二君了，只可惜甬东之路不通——勾践明说了只准五十对吴人夫妇相随，多一个也不肯给，吴人若有敢往投者，一律斩杀——由此陆陆续续，汇聚朱方。
然而朱雒也不收。一则他原本受封奄邑，家大业大，即便在对越战争中阵亡了不少，剩下也有一二百户，就凭朱方小邑，根本养不活啊，怎敢接纳更多的吴人呢？二则若真是不管不顾，竖起大旗来召聚流亡，用脚趾头也能想到，勾践必起杀心……
仅仅碍于交情，收了十几个人，算是客卿罢了，其中就包括了郁翎。
郁翎本是吴国著名的盐商，国破之后虽未家亡，产业也缩水了将近七成，亟需找一个靠山依傍。他从前就跟王孙雒有所往来，因此投入门下，为王孙雒管理商业活动。
固然范蠡的分基地也在朱方，但范蠡和王孙雒终究是合作关系啊，不象郁翎，可订主从之盟。
家臣通报归生，说郁翎希望昌文君所需盐货，依旧由他来供应，因为陶朱先生在朱方主要收购珍奇海货，还真没插手食盐交易——主要是盐政乃国之大事，他怕贸然伸手，有可能暴露行藏。
归生允诺了，并说我最近就正缺盐呢，你再跑一趟，让郁翎赶紧给我送些来，顺便打探越国政局、越师动向，也一并来向我禀报。
想当初他在白县，虽为县公，而郁翎是商人，见了面不敢不毕恭毕敬，但实际上，卖方做垄断生意，发言权总归是比较大的。而今归生荣升为封君，郁翎不但产业缩水，抑且还投靠了自家舅舅，他难道敢不供给娄林盐货吗？则归生在交易中掌握了主动权，自能挺直腰板，向郁翎提额外的要求。
以后宋国乃至于中原地区的情报来源，可以求之于范蠡，至于越国的内情，就得靠舅舅朱雒和郁翎来向自己通传啦。
当然，也正好趁此机会，命那吴士去把文姜之母也给接到娄林来住。
眨眼间便已到了仲夏时节，归生终于大体上将邑政理顺了，农耕方面既命华生，也不必亲自督责，由此打算巡行领内，调查相关野人的情况。正待起行，那名家臣伴着范蠡之妻和郁翎泛舟而来。
从朱方来娄林，其实挺方便，因为夫差当年为了北上争霸，动用无数人力、物力，挖掘邗沟，沟通江、淮。由此在朱方登船，西行不过二十里，便可入邗沟；等进入淮水之后，逆水而上六七日可抵善稻，再拐个弯，行三四日便入徐县境内；最后登岸转车，运盐北上娄林，撑死了也就再走四天。1
这在交通并不发达，道路多半坎坷难行的春秋战国之交，已经算是坦途了。
郁翎先在徐邑拜见了景朝，巧舌如簧，做成一笔不小的生意，然后来到娄林。归生闻报，急忙亲自出邑相迎——不为迎接郁翎，而是为了迎接丈母娘。
归生这还是头回见丈母娘，只见这位贵妇人年约五旬，衣锦华服，满头珠翠，脸上厚厚的脂粉难掩皱纹……他心说怪不得范蠡之心会远飏呢，夫妇俩若站一起，你说是相差将近十岁的姐弟都有人信！
急忙上前见礼，范妻就在车上还礼，同时注目归生，上下打量个不停。归生忙道：“请姨母随婿入宫，夫人想念姨母久矣。”
邑外并非交谈的合适场所，抑且对外宣称这位乃是昌文君夫人的姨母，由此归生只是简单执以晚辈之礼，随便打个招呼后，便将一行人引入娄林，随即命人带“姨母”去宫中与夫人相会。
按照礼法，他自己得先接待郁翎，于是让至堂上，开口就问：“食盐之买卖，汝可去与我司仓大夫商量，我但问汝——越国如何？越王可有再向中原的打算么？”
在他记忆当中，勾践于徐州会盟之后，貌似就没再北行过，此后几百年间，越国一直窝在东南角上，再未参与过诸侯争霸，直到战国中期为楚国所灭。可是话也不能说得太死，一则从春秋终结直到战国中期，史料记载有一段颇长的断档——主要是《左传》烂尾了，而《史记》对于这一时间段，主要记述晋、齐，重北而轻南——加上自己穿越前并没未深研春秋战国史，说不定就遗漏了相当重要的内容呢。
再者说了，因为自己的穿越，历史发展也很有可能起变化啊。
倘若勾践仍有北上之意，甚至于真的付诸行动，必定会引发泗上诸国的动荡，甚至于造成连锁反应，即便波及不到秦、匽，影响晋、楚是免不了的。那自己作为楚国唯一邻近越国的封君，一个不慎，便有被政治漩涡吞噬的可能。
由此比起斤斤计较盐价来，归生还是更关心越国的内情。
郁翎听问，当即从怀中掏出封朱雒的书信来，双手呈递给归生。归生展开来一目十行瞧了，发现文字比较简约，事情说得不是很明白，便向郁翎详细探问。郁翎自然知无不言，则据他所说——
勾践自从徐州会盟，折返会稽后，一开始还挺老实，告诫诸臣，长年征战，虽得全吴，越人也颇为劳困啦，咱们从此以安心种地为主。但是他想酬答功臣，将诸大夫封于故吴之内，皆给大邑，具体该怎么封，却引发了旷日持久的大讨论……