人一旦没了上进心，安定的心思立马就涌现出来。
打不过明军，那就别打呗！
土默特部虽然有两万帐，但划分为五个县就已经是极限，这让李自成以及一众文武百官，都觉得膈应。
堂堂的大顺，治下五县，这不是闹着玩吗？草台班子的草台班子。
而且，顺军在入青海后，考虑到文人不多，以及土默特部的反抗，所以几乎七成的牧民、奴隶，土地，都划分给了诸将。
换句话来说，虽然如今说是文武分治，但由于武将的强势，以及军民一体政策，导致武将的权威比那些文官更强。
这也是经济基础决定上层建筑的典型，强行用农业社会治理，那只能说妄想。
不过，牛金星倒是有忧患意识。
长期的奔走，忧虑，让他鬓角斑白，面容枯瘦，这一年多才养回来了，但已经伤了元气。
文人出身的他，比那些武夫更强调安定，养老。
“皇上，土默特部聚集西宁卫太近了。”
牛金星语重心长地说道。
“的确太近了。”
既然决定在青海安家，李自成心思转变的很快，就对于西宁卫也看不过眼了。
一个在青海东边，一个在青海西边，相距不过七八百里，快马加鞭，十来天就到了。
之前顺军半路退回来，就是怕时间耽误太久，西宁知道他们北上，偷家可就完了。
“但西宁卫烽燧、墩堡极多，城池坚固，怕是很难打下。”
李自成皱起了眉头。
“可以南下！”牛金星不作犹豫，十分果断道。
“乌斯藏？”李自成一惊，随即又恍然。
一般从平原地区进攻乌斯藏，光是高原反应就能折磨死人。
而青海虽然也是青藏高原的一部分，但平均海拔只在三千米，境内大部分多在一两千米左右，让人不适，但能忍受。
人一旦长期的待在青海，再去西藏地区就会更好的适应。
所以固始汗先占据青海，吞并土默特部，再去西藏，也就十分顺利了。
“皇上，听说乌斯藏比青海更富庶，百姓也更多，当年的吐蕃精兵，可是能与盛唐相抗衡，若是咱们操练一二，未尝不能恢复天下。”
牛金星继续蛊惑道，听在李自成的耳中，却觉得非常有道理。
固始汗那个鞑子，不会练兵，但交到他们手里，重现吐蕃战士肯定不远。
毕竟不是谁都明白佛教在西藏的厉害。
李自成威望日渐，招来将领们商量讨论。
对于去乌斯藏打鞑子，大家都很认同：
打不过明军，老子还打不过你这个鞑子？
而这次总结教训，李自成学习了游牧民族的习惯，不再孤军行动，而是带上来家属，以及驱赶大量的牛羊前行。
乌斯藏大部分地方千里无人烟，想抢劫都没人抢。
而在甘州，获知李自成要北上后，高一功被刺激到了，整日的修缮城池，操练军队，谁知快两个月了都不见其踪影。
高一功顿时气急败坏：“李自成这厮，还像以往一般狡诈。”
但他却无奈，只能继续维持一定强度的警惕，防止其偷袭。
而就在这时，甘肃巡抚、布政使、按察使、学政等文官，也渐渐从西安行来。
而且还给他带来了好消息，鉴于去年的西宁之战，以及甘肃保卫战的胜利，高一功获封肃州伯，年俸千石（加千块银圆）。
由此，他的甘肃总兵的位置也坐得更稳了。
一省衙门的建立，也就宣告着甘肃省正式恢复到府县制，而不是之前那样军民一体。
偌大的陕西行都司，也正式转为行省了。
共计有十二府，分别是：
肃州府，高台府、甘州府、山丹府、永昌府、凉州府、西宁府、洮州府、岷州府、兰州府，巩昌府。
以及由碾伯所和庄浪卫拼凑起来的庄浪府。
整个甘肃与后世相差不离，仿佛个棒球棍，靠近陕西这边粗大，然后往西北延伸则是越细。
看上去很多，但人口却出奇的少，多是为军户，按照估计，不超过三百万，且八成是兰州、巩昌二府提供的。
至于甘肃省首府，定在了兰州，而不是众望所归的凉州，也不是名声赫赫的甘州。
这就让人匪夷所思起来，毕竟兰州太偏东，对于河西走廊顾及不到。
后来甘肃巡抚解释道：“河西走廊太过于荒芜，丁口赋税不足，难以养活三司啊！”
而且，甘州位于河西走廊，就是一片绿洲，人要是多一些，吃水都困难，况且河西走廊狭隘，非常容易失陷。
沦陷一府和沦陷省会，这区别大了。
兰州则不一样，比邻黄河，更在陕西边上，户口充足，光只是兰州城，其人口超过了十万人。
“那抚台来甘州为何？”
高一功不解道。
“这个！”巡抚犹豫了片刻，还是说道：“虽然三司在兰州，但总兵还是在甘州为好。”
“当然，一应的钱粮供应绝不会短缺，即使向陕西去借，某也会保证兰州的军粮。”
高一功一楞，怒气顿生。
合着你们在兰州享福，就我在甘州吃土，真是好算盘。
但他转念一想，这恐怕是皇帝的安排，巡抚可没有这样的权力。
没奈何，高一功只能憋屈地答应，反正他在甘肃干几年就得挪窝，吃土也吃不了几年，老子姐夫可是皇帝。
“抚台，不知这鞑子，算不算百姓？”
高一功随口问道。
巡抚不假思索道：“只要他们心向朝廷，按时纳税服徭役，就是百姓。”
河西走廊地区靠近青海和草原，属于一个天然的十字路口，汇聚大量的人种，尤其是游牧民族极多。
而按照明朝之前的传统，这些牧民只能算是羁糜，只要不闹事，就够了，纳税服徭役就别想了。
但如今甘肃省新立，上下都快穷疯了，朝廷开口的支援还得向陕西仓库里拿，那叫一个慢。
“牧民穷得叮当响，只能充军。”
高一功摇头道，就算是个丰年，牧民们也只能勉强填饱肚子，哪里能交税。
“胡说，交不起粮食，可以交羊毛啊！”
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