简单来说，天南行都司，设天南将军，驻兵五千在莎车。
其余五大城，则分别入驻指挥使，领有一千至两千不等，负责看管各大绿洲。
如同一张大网，罩住整个南疆。
虽然都是行都司，但西域与吉林、奴尔干到底是不同。
东北地方辽阔，地广人稀，即使是军政合一的将军，也抵不过内地一县，或者一府。
但南疆地区幅员辽阔，以六大城为中心，生活的近百万畏兀儿人，更关键是，其还拥有统一的宗教——和平教。
“据闻叶尔羌国有六大城之分，各据一大绿洲，近百万众，可以说，其远异于吉林。”
张慎言谨慎而小心地提出了自己的建议：“驻防将军军政合一，数千里之地，让人不免有所觊觎，野望。”
“况且，畏兀儿人太多了，形势复杂，武夫不善于治民，若是激起纠纷，牵一发而动全身，天南地区怕是难保。”
南疆有个特点就是，和平教是个国际性宗教，统治阿富汗、印度的莫卧儿帝国，也是信仰他。
中亚地区的哈萨克，吉尔吉斯两大汗国，也是和平教。
这也就意味着，其具有外来干涉的可能。
一旦出事，西边南边都会引来他人的垂涎。
所以，在清时，尹犁将军基本驻扎在准噶尔的天山以北地区，屯田练兵，而天南地区则处于自治状态。
“确实如此。”赵舒忍不住道：“畏兀儿人言语不通，若是乱用武夫治民，怕是会重演安南旧事。”
“得专设文官治理，而驻防将军则负责防务即可。”
朱谊汐这时候也冷静下来，他食指不自觉地敲打着桌面。
如今的局势与清时不同。
那时候天山以北的准噶尔汗国几乎被屠戮个干净，尹犁将军以北疆挟制南疆，可谓平衡。
“既然如此，那就任用畏兀儿人吧！”
到了最后，还是不可避免的，让本地人分享权力。
如果想要把整个南疆彻底的融入大明，必须要让畏兀儿有归属感，没有什么比分享权力最好的了。
“陛下，臣在奏疏中看到，叶尔羌汗国土地分为私人、国有，宗教三类，何不分国之公土与农奴？”
这时候，吕大器一如既往地充满激进，声音洪亮，响彻整个宫殿。
大臣们的目光纷纷聚集在他的身上。
错愕，惊叹，疑惑，赞叹，不一而足。
但谁也无法否认，这是一项极其有前途的政策。
“妙啊！”朱谊汐恍然，自己被历史给禁锢了。
清朝为了统治，所以选择与既得利益者苟合，维持自己的统治，不求供给钱粮，只求安然无事即可。
所以对于畏兀儿人来说，只是换了一个主子，其他的生活状况完全没有改变。
但大明不一样啊，朱谊汐也不一样。
他想要的是彻底统治，包括行政权，司法权，外交等等，全部掌握在大明朝廷手中。
而这时候，将那些贵族、国王的土地分给无地，少地，甚至是农奴们，等于是重建了秩序。
畏兀儿成了既得利益者，明军就会成为秩序的维护者，两者自然和谐相处，造反的可能性大大降低，也不用害怕外来人了。
更为关键的是，南疆地区，根本无法影响到内地，即使全部乱起来，也不会动摇朝廷的统治。
这种情况下，容皇帝随手作画，岂不美哉？
“吕卿所言甚是。”
皇帝感慨道，浑身上下又充满了激情：
“将叶尔羌汗国逃走的，背叛的贵族土地，全部没收，分给平民。”
“另外废除农奴，让他们耕者有其田，成为朝廷的纳税人。”
“赋税一律征收一成。”
“我就不相信这样的仁政，还会有人造反。”
这一番话，让内阁几人瞬间愣神，良久才反应过来。
“对了，这样的精细活高一功可干不成，朝廷要选个能吏干吏，传达朕的心意，大明的心意。”
“那行都司？”张慎言小心地问道。
“行都司还是要有的，驻防将军也要有，但其下辖，则分为府、县。”
皇帝开口道：“按照内力的形式，任命那些畏兀儿人为官，为大明效力。”
“陛下，科举如何？”阎崇信终于找到发言的机会，忍不住问道。
“问的好。”朱谊汐反应过来，大笑道：“科举也是要考的，圣人的四书五经也要学之。”
“官学，私塾都要弄，一年后考秀才，第二年考举人，得让他们明白科举的好处。”
只有参加科举，才会成为士绅阶级，从而维护大明的利益。
哈萨克有科举？俄罗斯有科举？
只有我大明朝，才是你们坚强的后盾，子孙进步的阶梯。
无论科举有多少的糟粕，但它最大的好处就有一个表面上最公平的晋升渠道，而非血脉姻亲。
在南疆重塑一个士绅阶级，听上去就让人期待。
内阁上下讨论了一番，终于得出了初步的安排。
驻防将军不变，负责维护治安，军队，是南疆地区的军官、文官首脑。
而文官，则以知府、治县，负责治民收税，服从驻防将军的指令，维护治安。
但是文官的任免权，却在朝廷手中，驻防将军无权干涉。
“若是卫拉特蒙古诸部干涉？”
这时候，挑起话题的吕大器冒昧地走在地图前，指着尹犁河谷道：“要是其占据此地，甚至得寸进尺想要拿下喀什，朝廷又该如何？”
“暂且让他占着。”张慎言露出自信的笑容，轻声道：“其地本来就是朝廷的地方，如今卫拉特敢占据，这是向朝廷挑衅，绝不可轻饶。”
“待到养精蓄锐之日，就是卫拉特蒙古灭亡之时。”
这番话，震惊了所有人。
如果是皇帝说的，这完全符合他一如既往的霸气。
但却是平日谨小慎微，保守的张慎言说的，就让人大跌眼镜了。
见到皇帝都露出诧异模样，他才不急不缓道：“卫拉特东边和南边是咱们，北面是俄罗斯人，肯定睡得不踏实，迟早得作乱。”
“与其到时候手忙脚乱，不如直接灭了他们。”
“是这个理。”众人点头。
政治、军事、税收上定下，宗教方面反而简单了。
白山派、黑山派，对半平衡，不让其一家独大。
财产什么的可以让让，但绝对不能让他们拥有军队。
甚至到了最后，连天山以北的安排都定了下来。
分而治之，招募蒙古人驻守天南，招畏兀儿驻守天北，明军是压舱石，到时候必然安稳。
要不说，姜还是老的辣。
翌日，大明公报就发行了特别刊：楼兰今犹在？
文章从西域都护府说起，说到了班固投笔从戎，唐朝时沦陷，及至如今九百载的风雨艰辛……
最后一句总结，当今皇帝文治武功，已到极点。
当然，最吸引普通人的在于，只要拥有秀才功名，去往西域后，直授知县，根本就不需要参加什么省试。
一瞬间，朝野上下立马掀起了关于西域的舆论浪潮。
许多郁郁不得志的读书人们，鼓起了勇气，想要成为一任知县。
只要熬过了三年，就能转入内地，成为货真价实的知县了，太值了。
汝州府，鲁山县。
早在绍武元年，朝廷就计划着实行四川填河南的重任，到了绍武二年，正式定下。
绍武三年初，一切准备齐全后，大量的四川无地，少地的百姓，被人均十亩地吸引，被迫迁徙到河南汝州。
作为当年的战争中心，汝州乱成了一锅粥，西北边又是山地，所以大量的平民溃逃，以至于在绍武元年时，民众不过十来万。
随着绍武三年的移民，近三年间，迁移到汝州的百姓超过了三万户，迁移入河南府的有五万户，开封府五万户。
近五十万人来到河南，开始了自己的新生活。
钟明作为读书人，虽然只是个童生，若是在寻常时候，必然不会属于迁徙之列。
但没办法，四川人太多了。
几乎一半的人口，都聚集在成都府，岷江附近。
就这里才算是天府之国。
绍武元年粗略的统计，四川全省民众，超过了八百万，即使分掉重庆省后，依旧有七百万。
如此拥挤的人口，自然有许多人没有土地，或者把土地挂靠在蜀王旗下，两百多年下来，主强仆弱，土地早就成了人家的，许多人都成了佃户。
钟明自然也不例外。
本来以为蜀王死了，土地就是自己的，谁知道朝廷回来了，土地变成了皇庄。
而朝廷则许诺，他这样的读书人若是迁移，高低能当个县衙六房书吏。
正九品官，良籍，不耽误考科举。
这下没有办法，他被迫加入到迁移行列。
不过好在迁移之事准备齐全，一路上的舟车劳顿暂且不提，迁徙地的粮食足以让他放宽心。
安顿下来后，开垦荒地，建造房屋，几年的折腾，昔日迁移之民，才算是勉强维持下。
“这一趟没白来。”
有了官身后，身份大为不同，宅院土地自然就来了，养尊处优，比昔日的童生好太多。
躺在凉椅上，他不由得浮想联翩。
“哎哟，哎哟——”
忽然，钟明直感觉牙齿疼得要命。
“怎么了？”妻子忙不迭过来：“快去请张大夫——”
“别，把我直接送到县医馆。”
钟明疼得直呼呼，连忙招呼。
就这般，一家人把他抬到了医馆。
这家医馆，是由县衙资助，朝廷亲自要求下建立的。
医馆的坐堂大夫，甚至是由北京城下放而来，本身就带着官身，来头极大。
在绍武医书大成后，皇帝要求天下各府县广建医馆，为民解病，为此特地将太医院的学徒，以及编书的大夫们派遣下地方。
自然，他们都有官身，属于官医，所为的就是为百姓解病救难。
虽然在京城的时候，学徒们只能为宫女宦官们看病，甚至是混日子，那些达官贵人们更是不屑一顾，连他们的老师都懒得找。
太医院的学徒在京城，似乎不值一文。
但到了地方上，他们则备受尊崇，医术高超，远超那些孤陋寡闻的乡医。
而河南、山西这些移民大省，无论是为了治理水土不服，或者防止瘟疫，都急需一批大夫。
所以学徒们就优先来到几省，进行治病。
学徒大夫二十几岁，嘴上一层细绒毛，百姓们却排着队，等着看病。
这时候，钟明被送了过来。
“医书上写着，牙虫而已，”
“蛀牙拔了即可。”大夫冷静道：“忍着点——”
说完，就拿起大钳子，直接拔了起来。
几个大汉死死的禁锢钟明，终于痛昏过去后才结束。
“你们看清楚了吗？”
大夫对着比自己小几岁的少年们，开口问道。
“清楚了。”
“那就好。”
一番闹腾，医馆也就安生下来。
这时候，忽然又闯进来一人。
其身着八品官袍，浑身上下却充斥着浓厚的草药味。
“秦医士——”
见到此人，大夫忙拜下，恭敬地不行。
医馆分立天下后，县、府、太医院三级。
而大夫的官阶，则分为医生、医士、医师、御医、院判五等。
其中医生九品，医士八品，以此类推。
医生坐镇县城，医士坐镇府城，理论上来说，医士是医生的上级。
“你这有多少学徒？”
秦医士摆摆手，直接问道。
“约有七八人，暂且能用只有一两人而已，其他人还需要多磨练。”
“那就挑出来。”秦医士忙道：“如今河南移民渐多，医官不够用了，需要多多提拔才行。”
“放心，你的培养之功，我不会忘的。”
待其走后，大夫碎碎念：“当这个大夫，还不如去当官，哪怕去西域也好。”
紧紧的拽着公报，他脸上满是无奈。
数日后，河南数十县聚集了上百学徒，他们将被挑选出来，前往西域、辽东行医。
“虽然去往西域，西域，但你们都会成为真正的医生，坐镇医馆，吃朝廷的俸禄。”
一番鼓励后，学徒们不得不服从分配，被迫开始了异地之旅。
曾经广播散下的医官制度，再次为大明贡献力量。