当然这个问题，同样没有公开讨论。只是在最初闲聊时，与初定为市长的王方林博士探讨过。
王方林作为博士，自然知道从制度源头上开始严格，少一些“自由裁量权”的好处。
与这个“人之初，性本恶”密切相关的，还有九原市的司法体系，目前正在制定之中，估计公布出来后也会让世人吃惊的。
扩大会议第三项议程，公布九原市城市规划与近期建设项目。
这一项，引发了大家的热情。
现代时空的人，觉得自己在创造历史。抗战时空的人，同样觉得自己在创造历史，因为九原每走一步，都是填补种花家的“空白”。
先是城市规划，时空战队没有采取现代时空那种拆旧建新的做法，而是在紧邻旧城建设新城，同时将旧城作为新城最富有文化与情怀的部分，进行维护与保存。
一座城市如何建设，既取决于当权者的理念，同样取决于现实地理因素。也因为如此，九原市的城市规划，必须考虑到地形地势特别是河流走向，要充分利用河流的水流与风光，进行城市建筑布局。
九原规划，黄河是绕不过去的坎。根据现代时空经验，给黄河留下足够宽的湿地公园，甚至现在就开始建设，将会对种花家未来环境产生积极作用。
城市规划或许大家感觉新鲜，但真正震撼人的却是各项工业建设项目。
排在一号的项目群是城市基础设施建设，它包括“两横五纵一围”的公路建设、黄河公路铁路大桥建设、地下水网管理建设、九原教育设施建设等几大块。
在城市基础设施建设之后，才是工业设施建设。
工业设施的内容就多了，先说矿山。煤矿、铁矿、稀土矿，其他非金属矿等，九原本就是矿产集中之地。
但时空战队并不准备大规模开采九原的矿产资源，而是只准备进行小规模的开采，其目的甚至不是获取资源，而是锻炼或培养矿业队伍。
时空战队真正要开采的矿山，并不在种花家大陆，而是在遥远的澳洲，甚至极可能是西亚。
再说工厂，这个就是重点了，也是大家热情之所在。
各类工厂里，首先是一组发电设施，发电厂。根据规划，九原市在1938年内，必须建成30万千瓦时的发电能力，在1939年内，建成120万千瓦时的发电能力。
其次是一座年产50万吨钢铁的“九原钢铁公司”，其中年产生铁30万吨，钢20万吨。这个项目一旦建成，就是种花家第一，同时为种花家积累现代工业经验。
再次是一座化工厂，年产20万吨各类工业酸碱。此时种花家有侯德榜等民营化工企业家，但规模方面却不如“九原化学工业公司”。
第四是一座机械厂，有了钢铁，自然要变成机械。
第五是一座军工厂，生产枪炮弹药，这个是必须的。
第六是建设一座制药厂，重点生产磺胺和青霉素。
关于九原的建设，此前时空战队想得很多，但最终朱碧华选择了以上“尽量从简”的方案。
为什么？
因为时空战队不可能包打天下，同时也不可能把天下的钱挣完。
以上几项，也只是基础、核心、骨干，或成为这个时代科技领先之企业，而其他更多的如繁星一般的工业企业，还得借助于这个时代的资本。
这个时代有资本么？答案肯定是有的，哪怕就是内蒙境内或陕北境内，也是有民间资本的。
由管理委员会主持的扩大会议，所发布的九原市总体发展纲要，大体上就这些内容。但到了下面各局的施展纲领，却多了很多有血有肉的细节。
譬如建设局、工业局与商业局联合发布的九原市产业发展公告，向全球进行“招商引资”，欢迎有识之士来九原建厂开店，并承诺时空战队保障其在九原的投资及人身安全。
教育局也顺势公布了九原教育、卫生等规划，他们将在九原兴建1所大学、2所职业学院、4所中学以及按区划和人口规模建设相应的小学。并向全世界招收合格的各级各专业教师及教育管理者。
当然这个时代的教育管理者都是能上课的。
……
九原城内的枪炮声，确实把原住民给狠狠地吓了一跳，很多本份人家，吓得关门闭户，直到枪炮声停了好久，大街上好像完全换了一批穿得花花绿绿的人，这些人家都还不敢出门，或许有胆大的家伙，躲在窗子后观察着大街上的动静。
赵小东是豫省人，几年前家里遭了旱灾，颗粒无收，生活无以为继的他拉着老娘一起到九原投奔了在九原做生意的表叔。
只是表叔一大家人也生活艰辛，除了协助赵小东构筑了两间土房子聊以栖身外，也无力再帮衬什么。
好在塞外条件虽然艰苦，但人力一直稀奇。赵小东也以自己的体力，在九原城打短工，进而在一家“塞上人家”的酒店里谋得了一个小管事之职，因其能言善辩，带着几名服务员在酒店门前迎来送往，并负责打扫酒店前的大街。
塞上的大街，过往牲畜特多，街面上不时会留下些牲畜粪便，这就需要随时打扫，不然门前臭哄哄的，谁来吃饭住店啊。
这天早晨发生枪战前，赵小东正和一名小二合作打扫“塞上人家”门前的卫生，突然听到远处传来隆隆的机器声，接着便是一排排不知名的灯光把大街照得贼亮贼亮。
赵小东吓得和手下急忙躲进酒店下的阴影里。然后眼睁睁地看着上百辆汽车从眼前的大街上飞驰而过。
至于汽车溅起的灰尘，赵小东根本就没有意。这些汽车，以及车上隐约可见的枪炮，要出大事了，要出大事了，赵小东悄悄拉着手下，两人迅速隐进酒店，然后找东家汇报去了。
哪里需要赵小东汇报啊，东家与几名大师傅，早就躲在酒店窗户的背后，看着呼啸而去的汽车，东家的双腿还在不停地颤抖呢。
赵小东见状，没敢声张，也躲在窗子后面，两只眼睛骨碌碌地乱转着，不知在想些啥。
不一会儿，远处传来轰轰轰的爆炸声，赵小东因为经常迎来送往，知道爆炸声所在位置，是皇军的驻地。
那个地方，他曾去送过烤全羊，全幅武装的士兵，至少有数千人，当时那些士兵正站在操场上，密密麻麻的，吓得他差点不敢进门。
现在，那里发生爆炸声，是不是意味着……赵小东不敢再想下去。
这又是哪股绺子啊，这么厉害，竟然敢打皇军占领的九原城的主意？炮弹爆炸声没还没停，满大街的枪声如炒豆般响了起来，然后还听到了惨叫声。
“警察所的人糟了！”两百米外的大街上，有一个警察所。其中有一个小警察，与赵小东同岁，而且老家也是豫省人，小警察在一次陪同所长用餐之后，无意间结识了赵小东，两人成了朋友。
没过多久，天色就大亮了，而枪炮声也渐渐停息了。
“小东，你去街面上看看，到底发生了什么？”东家发现了赵小东，当即指使道。
“东家，他们在打枪啊！”赵小东此时哪敢上街啊。
“你小子，连这点见识都没有？他们开枪，都是向有枪之人开枪的，你手上有枪么？而且，我不要你去远了，就站在门口附近望望。”
“好吧。”赵小东没办法，谁让他要在东家手上挣钱呢。
赵小东刚刚来到大街上，还没看清楚形势，就见远处驶来了一辆牛车，车上堆满了各种货物，车头上一个车把式，另有两名身穿花花绿绿的持枪士兵跟随着，看到赵小东，其中一个手中枪一横：“这位小伙，请帮忙推车到步兵团后勤大院！”
“啊……”赵小东一愣，尼玛，这就抓壮丁了？
“快点，别磨蹭！”士兵威胁道。
“呃，来了！”赵小东为了不吃眼前亏，只得上前帮忙推车。确实，这辆车上的货物码放得实在太多，重得一头牛已经拉不动了。
这其实是时空战队的士兵，想要向战队指挥部表功，故意在准备不够充分的时候起运这些战利品的。
看到赵小东很听话，士兵也放松了戒备，“小伙子，等会送到后勤大院，你可以领取一斤白面。”
“谢谢长官。”一斤白面啊，赵小东有点感动。虽然赵小东在“塞上人家”酒店里，偶尔能吃到客人吃剩下的白面馍，但在家里的娘却很久都没吃过了。
推这个牛车，确实需要一点力气，但赵小东本就是苦出身，所以也算是难者不会，会者不难。没要多久时间，这辆牛车就被推到了新兵大院里。
牛车推进大院，就没赵小东什么事了。
但赵小东却没有走成，那名士兵把他带到几名长官面前，问了他家人的情况，收入的情况，然后问他：“我们这里有些事儿，你能不能帮忙找些人来看，报酬是每人每月5个大洋或200斤白面，要大米也行；此外，工地上还管三顿饭，每天有一顿肉吃呢。”
“啊，长官，你说的是真的？”赵小东有点懵，又有点想。寨上人家的东家，一个月可只给他支1个大洋的薪水，可这伙当兵的，竟然给他5个大洋或200斤白面，天啊，这天下有这等好事？
“呵呵，你如果不相信，我们可以先支付你一百斤白面，你可以先扛回家。当然你也可以领取2.5个大洋回去。”
“长官，真的，允许我扛一百斤白面回去？”
“当然是真的。墙角的面粉袋，50斤一包，你可以直接扛两包回去，没问题吧。”长官又说道。
赵小东骨子里是个胆大的人，要不当年也不敢带着老娘从豫省跑到塞外，见长官不是开玩笑，当即就跑到面粉袋面前，抓起两袋就放在肩上，“长官，我先回去，马上叫人来！”
赵小东把面粉直接扛回家，让老娘烙饼吃。
赵小东的娘看到这一百斤白面，当即就眼泪汪汪，问明了情况后，也不知是福是祸，只得叮嘱自己的儿子，“去给大军做事，要多长一只眼，如果有危险，就及时回来，我们把面粉退给大军。”
总之，在一阵煽情的话语之后，赵小东当即找了几个街坊邻居，一起去帮大军做事了。
千万别说人为财死鸟为食亡，赵小东此举，其实是有根据嘀。在他看来，大军能够把那么厉害的日本人给咔嚓了，没点真本事行么。听说书的讲，甲午年以来，俺种花家与日本人斗，就没胜过，一座城一座城被日本人给占了，直到这塞上名城也被日本人给占了。
日本人，可与赵小东有着不共戴天之仇恨。就在九原城，他喜欢的一个女子，被日本人给强暴了，最后那个女子在赵小东眼皮底下投了黄河。
所以大军灭了日本人，他内心里是暗暗高兴的。只是他不知道这大军待人如何，这高兴也只能是暗暗的。
现在，大军让他做事，在某种意义上他也是心情感激，因为大军帮他报了仇啊。只不过他把这份感激，藏在心里。
赵小东帮大军做的第一件事，就是贴布告。他带着五个街坊邻居，兵分两路，每隔半里路的墙上，都贴上大军的《告百姓书》。
而这时，赵小东的能力便显现出来了。这家伙会识字，告示上的文字他竟然全都认得。原来，赵小东已经去世的父亲，曾经读过几年私塾，不敢说有多高的文化，但“三百千”等却是能写会背，常用字也差不多能认完。
赵小东虽然因为时局动荡最终没有实现读书的愿望，但在父亲手把手的教导下，他也算是个小文化人了。
这也是“塞上人家”的老板让他当个小领班的原因。
赵小东贴告示时，就有民众来问，这告示上都说的啥啊。赵小东就念给这些街邻听。主要内容就是大军不扰民啊，大军要打日本人啊，以及此后要招兵招工等，希望大家踊跃加入。
这时，赵小东也才明白，原来这支大军名叫“抗日时空战队”。
半天时间下来，赵小东更明白了，帮抗日时空战队做事的九原民众特别多，几乎每个人都是自愿的，而且时空战队这些长官，对他们每个人都和颜阅色，态度好极了。
此外，赵小东还看到，大军的医生们，在给九原民众免费看病、发放药品，那种白色的小药片，虽然赵小东从来没吃过，但他却知道那个叫西药，老贵老贵的。
半天贴完告示后，又有长官来找到赵小东说，“赵小东啊，听说你能识字，时空战队想招收一批工人，不知你有兴趣没？”
“工人，干啥活呢？”赵小东没敢轻易答应。
“有很多种，扫大街的环卫工人，建桥建楼的建筑工人，炼钢厂的钢铁工人，挖煤的煤矿工人，造机器的机械工人等。”
“哦，不知工人每月能拿多少钱啊？”这个问题，对于赵小东来讲，可非常重要。