万余人的骑士团被派驻到了每一个帝国的城市，他们不受当地的干涉，直接接受帝国全罗委员会的命令，发展属于自己的线人与密探系统，侦查并抓捕着任何危害帝国统治秩序的恶棍。
新秩序的效果良好，尤其是消灭了好几万的“恶棍”并让某些人身体力行地体验了帝国的劳动带来秩序之后，整个帝国范围内，普通的人民都已经接受了帝国的统治。这是多么幸福的统治啊，人民只需要生产跟当猪就行。密涅瓦的命令之中，普通的平民头上只有了官吏这一层，而他们不再对封地贵族负有任何人身依附以及封建义务，而唯一的人身依附只有一种情况——还没赎清自己的债务奴隶，而他们所依附的也只有帝国官方而已，他们是官方的公众奴隶。人口买卖在克劳狄乌斯的帝国是禁止的，但是人身雇佣合同受到法律保护。而帝国收取的税负倒也不高，而且还提供相当多的公共服务——从大浴室到大剧院乃至于斗兽场以及低价提供的主粮皆有。在费伦第一次出现了只要你不去考虑政治权利，那么生活上可以称之为地上天国的国度。
作者留言：
明天上班，再度进入缓慢模式，加速推进剧情。
第三百二十章
“哦，基本上我们采取的统治方针是养猪。各地官吏只需要维护法令，保证供应就可以了。反正这帮平民也不存在政治权利，他们只需要努力地种地努力地生产就可以了——不事生产的懒鬼闲汉直接投入劳作营就可以了。”这是密涅瓦的话语，克劳狄乌斯反倒是抓了抓下巴开始说话：“我怎么觉得你这个统治根本就是做梦呢？哪里会有如此简单的？难道密涅瓦你是以工业资本主义社会的生产力在供养封建地主社会么？”
密涅瓦随便地看了自己的元首一眼，“我即是帝国！”同时她指了指克劳狄乌斯。红龙顿时就理解了密涅瓦的统治方针，这条巨大的龙发出了隆隆的大笑声，“没，没错。我即是帝国！不管采用多么离谱的统治，这都是无关紧要的！帝国的平民也是无关紧要的！我就是帝国！”克劳狄乌斯完全明白了密涅瓦设定的那种统治方针，其实密涅瓦跟他差不多，都不怎么重视帝国的普通民众，这种方针只不过是对地球上罗马帝国公民权的拙劣模仿而已，谁都没上心。
罗马靠着掠夺殖民地供养罗马城内公民的日常生活，而红龙的帝国只需要掠夺自身——拜费伦是一个魔法世界所赐，只要克劳狄乌斯收敛光环，帝国自然可以命令某些德鲁伊对农田与牧场进行法术的加持，但是克劳狄乌斯放开光环的话，密涅瓦也已经研发出了硝酸科技树……虽然这种喜欢爆炸的玩意看上去似乎应该是地精们研发出来的，但是事实上是密涅瓦在她的神殿下火山内的实验室里搞出了这套技术。当然后期的工业化生产丢给了金属蘑菇人在阴冷的地下洞窟内开工，无视了地精们强烈的加入愿望……
“费伦上化肥，想想就有趣。不过只要是绿色植物，应该还是有效的哈哈哈哈——不过话说费伦倒是有粪肥，这已经比欧洲中世纪发达多了。”克劳狄乌斯摇了摇头，放弃了继续问密涅瓦关于统治的事宜。不过帝国的平民确实没有任何政治权利，这帮“猪”如果想要政治权利，要么努力地锻炼自己，争取成为战士什么的然后报名参加帝国辅助军团，如果能被选中，那么退役之后倒是可以成为公民；当然还有一个选择是成为帝国骑士团的密探，如果干得兢兢业业，完成了什么过得去的功绩，倒也是可以成为帝国公民的。
至于帝国公民有什么权利？恐怕只有去参战以赢得骑士封号，然后获得一个两个庄园收取租金，然后可以进行官吏选拔考试这条路子了。当然还有一个就是试试看能不能被选举成为元老，然后去其他城市从政。除此之外恐怕就没有了。天生的帝国公民与特权阶级是金属蘑菇人，红皮地精以及龙牙兵、半人马与龙斗士，他们才是帝国真正的骨干，真正拥有权力的族群。
这种政治结构恐怕在地球上只能活上一百年，但是在费伦，只要克劳狄乌斯不倒，这个帝国就不会灭亡吧。当然红龙推出了相当严厉的神权法案，在罗马城之内禁绝一切费伦诸神的信仰，至于在帝国全境，同样禁止一切公开传教的行为，但是允许所有的神殿在严格的限制下建立属于自己的神殿，规格不得大于当地市政厅，同时只允许在神殿之内进行传教活动。“靠发传单拉信徒吧哈哈哈哈。”这是克劳狄乌斯的原话，当然一切违反规定的传教人士都会受到帝国骑士团的严厉打击。
弑王星离开的一年时间里，不仅仅是红龙的罗马帝国完成了统治结构，就连费伦北方的战争也逐渐开始进入了尾声。只不过跟克劳狄乌斯的帝国仅仅只是在纸面上以及初步的法律上完成了结构一样——为此克劳狄