“有些事情现在就要定下个章程，等到建安六年的大朝会颁布。”
宣室殿内。
天子经过几日的休养精神了几分。
在其下方，便是贾诩、荀彧、荀攸、钟繇等的朝廷重臣。
“其中最要紧的，就是改革官制。”
天子桌案上堆积着大量的公文。
“尚书台如今已经臃肿到了极致，而且职权不明，光摆在这里的就有好几起险些酿成大祸的“蠢事”，所以现在务必就要开始个章程，争取让新的官制在建安六年内运转妥当。”
贾诩、荀彧两名尚书台主事的官员无比赞同！
如果说之前仅有雍、凉、益、荆之地，尚书台还能凭借着他二人超强的个人能力运转。那现在尚书台的复杂情况，就已经远远超越了他们的掌控范围。
现在的尚书台，已经远远不是塞进去几个天才进去就能维护运转的。
想要让尚书台不崩溃，建立体制已经是成为了当下朝廷最要紧的事情。
“朕之前就和尚书台通过书信，告知你们大概的章程。今日便是将这章程公之于众的时候。”
刘协将一份公文传递到贾诩、荀彧二人面前。
“这便是，朕想出来改革官制的法子！”
二人接过公文，只见其开头便是四个大字——
“三省六部？”
省，与“眚”字同源，意为用眼睛视察草木的生长。
之后，又引申为“察视”之意，代表着皇宫中的禁地。
所以二人一看，便知道这“三省”大致就是权力中枢的三个部门。
【尚书省】
【中书省】
【门下省】
“中书”之名，首诞生于先汉。乃是归属于内廷宦官机构，负责在皇帝书房整理宫内文库档案，与皇帝有频繁接触的机会，其主官称中书令……而鼎鼎大名的太史公司马迁便是历史上第一位担任中书令的人。
“门下”之名，虽没有听过，但一想到“黄门侍郎”、“侍中”之职便知道，这必然是侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘的职务。
如此，单单通过名讳，便知晓了这“三省”具体的职责——
中书省制定政策，草拟诏敕。
门下省审核复奏，谏言查漏。
尚书省颁发执行，落实六部。
如果中书省所拟诏敕有失当之处，门下省有权予以封驳，要求重拟。对于各部门呈上的重要奏章，必须通过尚书省交门下省审议，门下省认可后，方准送中书省呈交皇帝批阅；如认为有不妥之处，可驳回修改。
如此一来，其实就是将决策、审核和执行的三种权力分散开来，起到职责分明并且互相监督的作用。
至于六部，则无外乎吏、户、礼、兵、刑、工六部，并各设尚书、侍郎，执行政令。
“嘶，这制度……”
明确！
简洁！
合理！
虽然看上去十分新颖，但其实还是能够看到后汉两百年传承的影子，并非是无水之萍，没有依据。
无论是三省的设立还是六部的划分，其实统统都是有迹可循，并没有直接天马行空的脱离现有的框架！
这样的传承，毫无疑问会让朝廷的官吏对于这套制度接受起来更为容易，同时也会让改革官制的影响变到最小。
贾诩、荀彧看完之后，又传阅给其他人去看天子这公文。
“如此制度，确实要比尚书台和三公九卿挤在一起搅成一团乱麻来的强。”
如今宣室殿的几人，都是自己亲自干过活、执过政的。
面对这般条理清楚的制度，他们完全没有进行反驳的必要。
但是……
改革官制，从来没有嘴上说说那么容易。
“改革”的本质，其实就是权力的重新分配。
即便是一个所有人都知道的好制度，那它也绝对不可能让所有人都满意。
尤其是三省六部一出，那大汉传承了四百年的三公九卿制度，怕是要彻底作古！
荀彧当即担心的上奏：“陛下，其实九卿之前还是有不少的实权职责，若是将其全部废除，恐怕不是什么好事吧？”
瘦死的骆驼比马大。
三公九卿制度即便已经被尚书台欺负的挤到角落里边了，但不可否认，三公九卿制度依然是大汉帝国不可缺少的一部分，不可能直接拿刀子将它们一刀切掉了事。
若是不能解决妥当，只怕三公九卿中，还是会有事端发生。
“文若说的，朕都想到了。”
刘协再度将一份公文拿出交给荀彧。
“除了三公九卿之外，朕还打算设立九司五监。”
“九司，即太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府。”
“五监，即国子、少府、将作、都水、军器。”
“九司便是由九卿演化，但从此不再参与政务，只是行其职务而已。”
九卿，天子并不打算裁撤，而是将其下沉为事务部门。
这样一来，虽然是将其权柄大削，但却保留了其的“编制”，让其继续运行自己的职责。
荀彧没想到天子已经将九卿的位置安置妥当，当即点头。
不过还有最麻烦的一件事——
三公！
后汉三公，贵不可言！
不光是因为其本身就拥有开府的权柄，更是因为三公率领九卿，其本身的地位就和天子将要设置的“三省”制度相差无几，乃是中央中枢的代言人！
加上后汉“谶纬之说”还有“天人感应”的流行，三公自身其实还带有一部分的神权职责，恐怕不该如九卿这样的部门一并草率处理。
“这其实就是朕真正想与你们商议的。”
三公九卿，问题常常不在九卿，而在三公。
三公之位的罢黜，已经远远超越了政治层面，转而是来到了学术，甚至是思想的方面。
若是官方不给一套合理的说辞，只怕会在民间掀起暴动甚至于是暴乱！
宣室殿中众人你望望我，我望望你，都是不知道如何开口。
三公就好像是一个烫手的山芋。
若是不好好解决，背后的反噬足以将他们中任意一人的名声彻底臭掉。
名声臭掉是小，若是阻挠了三省六部的改制却是大。
眼见宣室殿中陷入寂静，刘协习惯性的喊了一句：“德祖。”
“陛下莫不是忘记了？德祖自回来之后便得了重疾，一直告假在家。”
司马懿此刻上前来提醒刘协，刘协这才想到似乎是有这么一回事。
听杨修说，是自己那日返回长安时冲撞了什么东西，出了一身冷汗，所以才得了重病……
“那算了。”
“刚好仲达你与宗伯还算熟悉，你在散会之后，便将消息带给他，问问他是什么看。”
如今的三公。
太尉杨彪、司空刘表、司徒田丰。
关中代表、荆州（中原）代表、河北代表。
田丰那里刘协是不会去的，如此便只有杨彪和刘表适合询问此事。
“宗伯一向学究惊人，又曾在荆州主政一方，他的学识应当能够为朕解惑，为朝廷寻个法子。”
“不过杨彪那里你也要去一趟，告诉他不要装死。朕之前记得他提过一嘴，说是关西经学被关东经学压制久矣！他若是继续这样不作为，关西经学怕是真的要被关东经学给弄死了！”
“喏。”
如今有以诸葛亮、庞统为首的荆州士子在大汉朝廷上逐渐活跃，又有文聘、黄忠这样的荆州将领锋芒毕露，都展示了朝廷对荆州官吏的信任，所以刘表大可不用再为那些荆州官吏站台。
况且刘表本身就志不在此，三公官制修改与否，对他其实没有任何影响。
让刘表出面在舆论上去解决此事，大概便是最合理的事情。
“距离大朝会还有一阵子。”
“可以将三省六部制度的消息透露出去些，让官吏也好，百姓也好，全都是心里有个底。一方面要让他们在真正施行的时候不会太过慌乱，另一方面也是方便有人能够上书陈述利弊，经过多方考虑之后再去调整、修改。”
改革官制，不是天子在宣室殿中召开个会议，和那么几个人商议一番就能决定的事情。
官府机构的运转，职权的划分，还有民间的舆论、官员在其中的扯皮……这都是朝廷要面对的事情。
今日不过是先商议一个草案，然后去慢慢试探，去慢慢理清大汉官制的细则。
“喏。”
众人应允，便按照天子的意思，将“三省六部制”放出，试探各方反应……
轩然大波！
这套脱胎于尚书台，却又与尚书台制度迥然不同的制度在尚书台官吏中瞬间引爆！
“陛下是当真不让我们过个好年啊！”
“……”
尚书台的几名主曹尚书都是纷纷赶往荀彧处打探消息，希望能够掌握先机。
几名九卿联合上书，以为天子废除九卿制度，改为“九司”实有不妥，请求天子慎重考虑。
即便是军方也被惊动，惹得牛辅、董承上书询问天子此次的改制有没有牵连到军队……
刘协不厌其烦的翻看着这些官吏上书的公文，都一一写上批注留在旁边，全然当做征求的意见。
可在翻到京兆尹张既的公文时，刘协却忍不住停了下来。
“张既，这人朕倒是还算有印象。”