邵先锋任城关镇党委书记之后，黄河西仍踏踏实实地工作，不越权，不争名，不夺利，不闹情绪，而且在乡镇企业发展、农民增收、村村通公路、农田水利基本建设、调整农业结构及产业结构、村镇改造、扶贫攻坚、 信访稳定等方面，都取得了较好的成绩，先后多次受到上级的表扬，因而，邵先锋对黄河西比较满意。但是，时隔不久，在上报乡镇企业产值、利润的数字问题上，他俩有了分歧，邵先锋想让掺点水分，多报三个百分点，而黄河西则坚持实事求是，如实上报数字。在此问题上，他俩一直未能达成共识，致使邵先锋耿耿于怀，极不满意。
邵先锋在城关镇工作的第三年年底，市委、县委分别调整了一批干部。 其中，邵先锋升任华凯县副县长；东乡镇镇长吕国相改任东乡镇党委书记； 黄国君任东乡镇副书记兼镇长；县委宣传部副部长康爱斌改任城关镇党委书记；调整前有消息说黄河西调走，但最后他的工作岗位没有变，仍是城关镇镇长。
在市委充实调整县级领导班子时，华凯县县委常委、县委办公室主任宋洪福升任县委副书记。
在县委调整干部的第四天，郭志达打来电话，说中午在万客酒店设宴，为黄国君庆贺，县委副书记宋洪福参加，请黄河西赴宴。黄河西不想去，谎称家里有病人，不一定能参加。郭志达没有强求，也没再打电话叫他去。
黄河西与康爱斌共事两年，二人配合默契，关系可以，城关镇的各项 工作在全县乃至全市都是名列前茅，乡镇企业的产值和效益，已在全市数一数二，县委对城关镇的工作充分肯定，对城关镇的党政领导班子比较满意。但是，好景不长，在村委会换届的时候，因黄河西与康爱斌对个别村存在的贿选问题，所持的态度截然不同而产生了隔阂。又因为城关镇选举委对贿选案件查处不力，致使部分村民上访，进而导致上级派调查组来解决问题，调查组夜以继日地工作了四天，才将贿选问题调查清楚，然后，报请县委、县人大对有关责任人进行了严肃处理，将存在的贿选问题彻底纠正。
康爱斌在贿选问题上负有责任，因而受到了上级的通报批评；因为贿选问题的查处及解决办法与黄河西提前的分析建议一模一样，致使康爱斌怀疑黄河西背后捅了他一刀，因此，康爱斌对黄河西很有意见，两人渐渐地有了矛盾。
又过了两年，市委、县委又先后调整了一批干部，其中康爱斌提拔为华凯县委常委、统战部部长；宋艳娜提升为市妇联副主席；吕国相不再担任东乡镇党委书记，改任城关镇党委书记；黄国君转任东乡镇党委书记；黄河西转任城关镇人大主席；城关镇党委副书记户殿臣兼任城关镇镇长；计委主任马如龙转任调研员。干部公示栏中显示，黄国君的学历是研究生毕业。
后来，有人说县委原计划将黄河西安排到城建局任副书记、副局长，在研究干部时，有人提出那样安排对黄河西不公平。于是，便将黄河西改任为城关镇人大主席了。
吕国相到城关镇报到那天，黄国君送其至城关镇。在城关镇迎接新书记的干部会上，吕国相、黄国君、户殿臣坐在主席台上，黄河西则坐在下边的第一排。会上，吕国相、户殿臣先后讲话，黄国君虽然没有讲话，但 一直坐在主席台上。会议临结束的时候，户殿臣问黄河西讲不讲，黄河西连连摆手说：“不讲，不讲。”