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决定革命成败的主要因素是什么？对于真正的革命者来说肯定会回答是-干部。不过对于吴川来说，他始终都是把经济放在第一位的。假使没有德国皇帝和资本家们的大力援助，他是不会冒险回国搞什么革命的，因为他知道自己对于革命的信仰并不是那么的虔诚。
正因为他清楚的知道自己的不足，所以他也从不相信有什么人是始终忠诚于清王朝的。在他看来，地方士绅之所以会效忠于旧秩序，无非就是旧秩序能够给他们带来利益。所以想要让他们放弃旧秩序，就得首先让他们在经济利益上发生冲突。
这就是为什么他刚刚回国时，并不急着发展革命组织，而是向着黑龙江地方政府鼓吹公路网计划，又联络了张廷阁、牛子厚等人创办银行以抵抗日、俄帝国主义的经济入侵。通过这两件事，他使得时刻担忧被俄国人吞并的黑龙江官绅失去了对于朝廷的指望，也把吉林、奉天的大商人绑在革命委员会的马车上。
于是在革命爆发之后，黑龙江官绅并没有爆发出多大的抵抗意愿，倒是观望着革命委员会到底能不能保住黑龙江不被俄国人蚕食。至于吉林、奉天的大商人们，因为参与了农业银行和东北粮食交易所的筹办，一时之间也无法再转向于朝廷，不得已只好做壁上观。
等到革命党人攻下了长春，眼看着就要统一关外了，这些商人们便终于活跃了起来，试图在新政权内找到自己的位置了。至于黑龙江的官绅们，则在革命委员会掌握了本省的经济命脉之后，终于选择了向革命委员会效忠的道路。
说起黑龙江官绅们如此快速的选择臣服，不得不说周树模和宋小濂两人是出了大力气的。革命初期，前巡抚周树模以自己的威望说服了黑龙江省各府县官吏和革命委员会和平相处，使得革命委员会并没有在江省花费太多的力气。
之后宋小濂说服了黑龙江广信公司的股东，令这家省政府同本地商人合办的地方银行归于了革命委员会。1903年中东铁路修到黑龙江时，本省人口也才40.8万人，基本没有什么农耕，只有游牧、狩猎和采集。正因为如此，当俄国人通过铁路抵达黑龙江时，在他们眼中这片拥有丰富资源的土地就如同一片莽荒之地，根本不能算是中国的领土。
为了抵抗俄国的入侵，满清不得不加速向黑龙江、吉林移民，和建立边防武力。但是因为长久封禁造成的落后经济，使得黑龙江省难以负担移民和军事费用的支出。在这种局势下，黑龙江省的地方官吏一边请求朝廷拨款，一边就开始努力寻找财源自救了。
广信公司就是在这样的微妙局势下成立的，而对于黑龙江的绅商来说，中东铁路管理局强制发行羌贴，也就是卢布，这无疑就是一场经济上的掠夺。这些绅商们也需要获得朝廷在经济上的保护，这才会支持地方官员成立广信公司。
19年，广信公司在齐齐哈尔成立，初期广信公司发行的官贴很快得到了本省商民的认同，但是办理广信公司的毕竟是不懂经济的官僚，他们见官贴颇见信用，而本省财政又屡屡亏空，就开始超额发行官贴。到了光绪三十四年，发行官贴数目超过了1300万吊，而公司本金还不到十分之一的局面。
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徐世昌上任后，决定改奉天官银号为东三省官银号，在黑龙江、吉林两省设立分号，以统一钱币。周树模于是成立黑龙江官银号，以拯救广信公司。
虽说广信公司亏损严重，但是作为本省第一家近代银行，广信公司对于黑龙江各地方的财政支援却是发挥了极大的作用。其超发的大部分货币，都是作为军费和地方财政支出支付出去的。故，当广信公司宣布接受革命委员会的管理之后，黑龙江省各地方府县和巡防营立刻就濒临了财政破产的局面。
宋小濂说服广信公司股东接受革命委员会的管理，在吴川看来几乎是给革命委员会增加了一个师的兵力，解除了革命委员会在黑龙江的后顾之忧，可以放心让主力南下了。没有了广信公司在财政上的支持，这些地方上的官吏光是维持正常运转都很艰难了，更不必提四处联合反扑齐齐哈尔了。
而广信公司假使能够成功被革命委员会接收改造，这对于之后的东三省官银号和吉林永衡官钱银号的接收管理，也会顺畅的多。这三家官方银行假如被革命委员会所控制，那么就等于是东三省的金融机构先于东三省在政治上统一了。
对于吴川来说，金融市场的统一是建立工业体系的首要条件，没有一个稳定的金融市场，就不能给与工业发展以稳定的低息融资，也无法构筑一个持续增长的消费市场。
所以，丢下了佩奇.开普兰和工人领袖，匆匆跑来道署会见宋小濂等黑龙江绅商代表的他，还是保持着相当的礼遇的。而跟随在吴川身边的张廷阁、牛子厚等人，也同这些黑龙江绅商代表们商谈甚欢。假使能够把广信公司的业务吃下来，那么新建立的东北农业银行就等于白得了一个黑龙江省的地盘，而不必再从头开拓了。
宋小濂对于这些商业上的事务并不怎么关心，和吴川谈着谈着就把话题转入到了另一个方向：“…沈观先生对你之前送来的关于外蒙古的情报很是焦急，不知敏之你是怎么打算处理这件事。要是让活佛真的宣布了外蒙古独立，那么俄国人就等于直接把刀子架在了我国的脖子上。只要他们愿意，随时可以出兵南下威胁北京，这比他们吞并了黑龙江还要危险了。”
吴川看了一眼房内其他正在热切交谈银行和商业的代表们，这才向坐在自己身边的宋小濂靠了靠，压低了几分声音说道：“以我和革命委员会其他委员们的讨论结果来看，目前俄国直接吞并外蒙古的概率并不大。
一是因为俄国首相斯托雷平的遇刺，俄国中枢正陷入了混乱，现在这位新上任的俄国首相正极力调解帝国内部的矛盾，尚无对外扩张的野心；
二是欧洲摩洛哥危机爆发，欧洲有陷入大战的危险，俄国的力量正全力应对欧洲的局势，也无向东扩张的实力。
所以我们认为，俄罗斯帝国不可能直接出兵占领外蒙古地区，将之变为俄罗斯帝国的一部分。甚至于俄罗斯直接出兵扶持外蒙古独立，也是小概率事件。不过，外蒙古的活佛和王公假借俄国的支持，趁着我国爆发革命的机会进行独立或自治确实是大概率的事件。
我不想说，满清政府过去200余年对于外蒙古的治理有什么不对，但是外蒙古王公和普通牧民对于满清统治的深恶痛绝，确实是一个客观存在的事实。
假使我们现在只是向外蒙古活佛及王公呼吁国家统一的空头口号，我想大约并不能带来什么善意的回应，反而会招致对方的愤怒。所以我这些天思考了一次又一次，发觉想要解决外蒙古的问题，大约只有一个办法。”
宋小濂连忙追问道：“什么办法？”
吴川顿了顿后说道：“先于活佛发出独立宣言之前，给与外蒙古自治的权力；并彻底的解放外蒙古普通牧民，承认他们的政治和经济自由；解决晋商加诸于外蒙古牧民身上的高利贷债务。不过，我们需要满清驻库伦大臣的配合，没有这位大臣的配合，我们对于库伦的政治势力一无所知，根本分辨不出到底谁才是我们的朋友，谁才是我们的敌人。”
宋小濂沉默良久，方才不无忧虑的说道：“给与外蒙古自治的权力，是不是就能保证外蒙古不受俄国人控制了？根据你给的资料，活佛不是已经派秘密使团去彼得堡了吗？这会不会反而让他们顺手推舟，成为走向独立的一步？”
吴川叹了口气说道：“事情也许会如你说的那样，这将会成为外蒙古独立的前兆。但是，假使我们不提出解放外蒙古民众，不给予他们自治权力，外蒙古就不会独立了吗？我看以外蒙古活佛的行迹，恐怕是避免不了的。
我们现在能做的并不多，只要能够延缓外蒙古独立的时间，哪怕晚上一天都是好的。把时间拖下去，对于我们是有利的，只要我们尽快完成推翻满清建立新中国的革命任务，也就能够腾出手来解决外蒙古的事务了。毕竟整个外蒙古人口，也不过才60万人，真正能够威胁到我国的，是站立在他们身后的俄国。”
宋小濂思考再三后，方才缓和的说道：“好吧，我回去同沈观先生商议一下，由沈观先生给驻库伦大臣三多写一封信。到时你们可以拿着沈观先生的书信去同驻库伦大臣接触，希望你的计划能够成功…”
这场金融方面的会谈，基本上来说还是成功的。黑龙江省官银号、广信公司同意接受东北农业银行的注资，改组为黑龙江农业银行。而宋小濂也正式答应出任革命委员会的财政委员，协调管理委员会治下的金融事务。
10月3日革命委员会总部内召开的这次金融会议，算是正式的建立了革命委员会治下的金融体系，让革命委员会从外部的财政支持走向了内部造血的循环体系。
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