公输般自宜兴返回会稽，不但带回来好几件粗陶器皿，且还带回来十数斤宜兴的陶土，归生即命用木匣封装起来，派人送交给范蠡，请范蠡为他招募制陶名匠。
其实从前还在娄林的时候，归生就曾经提起过类似要求，然而被范蠡一口给回绝了。范蠡说：“娄林之土不良，便有大匠，难制好器。若子反有所需，我可为贩陶丘之器——加上运费，只收你八成之价，可也。”
归生估摸着吧，范蠡在陶丘多半拥有自己的陶窑，起码也跟某些陶窑有深层合作，所以不愿意抽调其匠人，支援女婿。这本在情理之中，但你竟然不给我成本价，只打八折，未免太黑了点儿…… 1
如今将宜兴之土，送交范蠡，并在所附的书信中说道：“我在越国之所封，五湖以西，定名宜兴，其地水、土俱佳，可制好陶。大人若能为募名匠，将来楚、越之外，诸国之所贩卖，大人专之，利归大人。”
其实偌大的越国，并不缺乏好陶匠，而以归生如今的身份、地位，更可招手即至。但一来陶丘之器，甲于天下，想必匠人也比越国要稍强些；二来越匠终究是公室所有，而宜兴是归生私邑，他入越未久，还不敢太过光明正大地损公肥私。
很快的，派出去巡查各县的孙覆等人，也陆续返回会稽，向归生禀报。其实相对于人口密度、耕地多寡、风土人情而言，归生更关注地方特产尤其是矿产，就此将越国之所有，且目前已经开发出来的，大致摸了个八九不离十。
他原本以为吧，江南之地，鱼米之乡，很便于农业垦殖，渔业开发，至于矿产品种和储量却并不多，但事实上越国能够快速崛起，很大一个原因就是重要战略物资大多可以自给，而不虞被别国卡了脖子。
盐就不必多提了，虽说原本越地的煮盐业无论技术还是产量，都远不如吴国，亦将将够用，且如今吴不是被越给灭了嘛，则吴盐胜雪，尽入越王之库。此外，越国还富产黄金，且就在其腹心之地——
会稽城南，是会稽山，城东百里之外，还有句余山（归生估摸着，可能是后世的余姚市一带），两山皆能产金。据说勾践初继位时便爱黄金，当时的会稽越宫无论栋梁还是墙壁，到处镶嵌金饰，其后全都抠下来以赂吴人了。然而勾践灭吴之后，并没想着再加以恢复——或许等其老来，追思少年时的喜好，会深感重物而轻人，实在荒唐可笑吧。
越国的黄金，如今多半用来外销楚国，因为楚国贵族也普遍爱金。只是楚国地大物博，荆山不但产美玉，也产黄金，其它更有景山、宜诸山、招摇山等处，藏金甚多，由此才不但以金为器，且能以金为币，若非贵族数量实在太多，否则肯定消化不完，不必要再从越国进口。且楚国亦富有铜、铁、铅、锡等多种矿藏，尤其铜绿山之铜，无论储量、质量，还是开采难度，都为天下之冠，越国的铜产量则要稀少得多了。 2
从前的越国，境内并无较大储量的铜矿，其半数要从三夷和吴国进口，这也导致了越人多不敢以铜铸造大型礼器，不但几乎全用来铸兵器，且精工细作，丝毫不敢浪费，遂使越剑之良，甲于天下。
三夷之铜，在折江中游，如今归姑蔑县管辖；吴国之铜，则在五湖西南方的章山，距离归生的封地宜兴倒是并不甚远。如今越国既并吴而服三夷，则其国内铜矿的需求量，可以极大得以满足。
此外，出乎归生意外之喜的，是他曾经图谋不得的卑梁与棠邑之间，以及长江入海口北岸，邗邑之南（大概后世扬州市境内），竟然发现了铁矿，且产量还不低呢——起码高过了徐县下辖的钟离！ 1
由此归生奏上于赐，在各矿产所有地设置金官、铜官和铁官，专司矿产的采掘和运输，虽由中央直命官吏，统筹规划，日常生产则归郡君、县令指挥。然后扩建会稽城外的金、铜等铸冶工坊，会稽山、句余山之金，三夷之铜，皆输会稽；恢复并扩建姑苏城外的冶铜工坊，章山之铜，输之姑苏。
其实三夷之铜，可以通过折江水运会稽，非常方便，成本也低；但章山之铜输往姑苏，麻烦就稍大一些。有人建议说当自章山开渠，沟通苕溪，经五湖水运姑苏，归生却特意让鲁江算了一笔账，证明这么做耗费过大。他最终提出的方案，是从章山修路，北通荆溪，再入五湖。 1
如此一来，运铜的队伍就必须过境宜兴啊，即方便归生买铜，且他以执政的身份，还能想出一万种方法来揩油……
至于江北之铁，则不妨让利于淮上郡君朱篪，使于邗邑郊外修造冶炼工坊。归生顺便推荐自家留在娄林的工匠，前往邗邑指导生产——当然啦，主要是教授打造农具、工具之法，至于铁兵器，那是轻易不能外传的，否则怕连楚王章都不肯答应。朱篪投桃报李，答应平价向娄林输出铁矿石。
由此，大批量的铁农具被制造出来，进而投入农业生产，大批量的铁工具也使不少手工作坊的生产力更迈一个台阶；黄金、青铜，百器充入越宫，于赐欣悦，同时出口数量也日益增多，换来了楚国的美玉、耕牛、马车等物。由此短短一年时间，越国经济便看似有了颇为光明的前景。
无论章山运铜之路，还是归生的封地宜兴，都是这一年秋后正式动工的，随即便传来郑声公薨逝的消息。归生上奏于赐，请即遣使，赴郑吊丧，并贺其新君之继位也。
吴亡之前，越国就不曾和中原诸侯打过什么交道，即便吴亡之后，也主要报聘于齐、鲁、宋、邾等国，卫侯辄被逐之后，是他主动找上门来的，至于郑国，几无往来。
——也就勾践在薛地盟会诸侯之时，见过那位郑声公一面。
然而归生建议于赐，诸侯之事，皆须关注，其国有事，咸当报聘，以示不弃先王霸主之业也。当然啦，其秦、匽、巴、蜀，还有中山，距离实在太过遥远了，且僻在边陲，不能影响中原局势，暂时可以不加理会。
不仅如此，归生还请于赐再派延陵君言偃使周。六年以前，周元王驾崩，诸国竟无吊问者……楚、齐这么干并不奇怪，晋人一门心思关注宋景公之死，也有情可原；但高打尊王旗号，被元王亲命为诸侯之伯的越国也不遣使，就不合情理啦。
主要那会儿勾践还在会稽，接收中原地区的信息非常滞后，加上其实他也只是拿周王室当个幌子，请块虎皮往身上披罢了。如今归生说，这可不行，咱们越国还得继续打着尊王的大旗，同时吧，也可给晋人一个难堪。由此便遣言偃聘周。
列国相争，其实外交和军事同样重要，但对于越士来说，此前唯知整军恃力，还真没有什么合格的外交人才——范蠡除外，且他本非越国土著。
归生趁机召集诸大夫，对他们说：“二三子为大夫，受国君之命，往聘他国，受宾礼，面会人君，此荣耀也。曩昔姬吴不显声于诸侯，逮季札往聘列国，人始知有吴也，且季札由此亦扬名于天下，垂范于简帛，乃可万古不朽——二三子其无意乎？”
大夫们都说我们不懂礼仪，不熟外交辞令，甚至于连雅言都说不大好，怎么能够出使诸侯呢？归生说那不要紧，不会可以学嘛。就此给大夫们开了外交速成班，请澹台灭明等儒生教授之。
他打算陆陆续续地，把越国旧臣全都轰到外交战线上去，三天两头出使别国，那就自然而然地不能在会稽挡自己的道儿啦。 2
由此等到这一年的秋收之后，归生觉得时机成熟了，打算开始变法。此前经过大半年的研讨，各方面征求意见，也做了某些妥协，最终完成了一部法典，交由于赐裁断后，便定名为《越刑》。
——这年月相关法律规章，普遍名之为“刑”，乃有铸刑书、建刑鼎之事。要等后来李悝著《法经》，才惯称为法，商鞅更变“法”为“律”，从此法、律二字方始通行。 1
《越刑》总计七篇，每篇八百到一千两百字，一卷竹简足够抄下——倘若录在纸上，装订成册，全部七篇也就薄薄一小本而已。
七篇的内容包括：明命篇一，为总纲；盗贼篇二，为刑法；民户篇三，为民法；工商篇四，为经济法；杂具篇五，相关婚姻、丧葬、驿传等其他零散法条；审断篇六，关于抓捕、审讯、断狱的流程和规定；用刑篇七，刑惩条例。
归生没能象他在娄林时那样，废掉几乎所有酷刑，越国大夫普遍认为，不施肉刑则不足以震慑宵小也。由此只得稍稍做些俭省，去掉“剕”也即断足、“膑”也即折膝等，而保留了宫、劓、黥等刑罚。归生对此的解释是：“人断足则不能行，与其断足，不如使裸跣而执兵，肉搏于疆场之上以赎其罪愆也。”
宫刑不免，因为只要割得到位吧，人非但不死，且还能活动，诸贵人家庭中也都需要……
考虑到越人普遍文化水平不高，因此又浓缩《越刑》的精华，编成简明扼要的十二条款——好比说对于盗贼篇的内容，就可以照抄刘邦“约法三章”：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”
自然有不少儒生听说荆君在制刑书，纷纷跑来规劝，道理不外乎：“刑若明示，则人将皆畏刑而不畏上矣。”归生对此的回答是：“人当知礼，然后可以畏上，若不知礼，则唯畏兵、畏刑。今越人粗蛮，尚不能使知礼，便只能先以刑责约束之，使其惯，然后可以告之道理。” 1
这当然不可能说服那些儒生，但归生也没必要在乎他们啊，终究到目前为止，越国贵族中除了言偃之外，没几个真信奉儒家学说的。且归生暂时只将《越刑》部分施之于诸封君领内，封君对其领民，仍可自做奖惩。
好比说吧，若有于公室之地触犯法律者，逃去封君领内，必须交将出来；即便封君的领民，倘若犯了谋反、叛国、辱王，以及攻杀多人等大罪，封君亦不可自做裁断。
一定程度上缩小了封君在其领地内的司法权，但还在封君们普遍可以接受的范围之内。
在正式颁布《越刑》之前，归生照抄商鞅“立木为信”之事，在会稽南门外竖起一根三丈长的大木，宣荆君之命，有能徙置北门者，赏十金。他本来还安排好了托儿，打算实在没人肯搬，就让托儿上，谁成想令下不久，便有不少国人跳将出来踊跃应命，且还为了能够挣上那十斤青铜，竟然厮打起来……
终究越国的情况和秦国不同，没有好多年被邻国逼着打，也没有权贵暴躏于上，黎庶冻馁于下……越国老百姓普遍的心气还是挺高的，且比较信任官府。尤其归生老早就跟越人打交道，又娶了“文大夫”之女，据说还是范大夫举荐他担任越相的，那他的威信，跟从敌国之魏跑来一个藉藉无名之辈，却瞬间得为左庶长的商鞅，相差难以道理计。
由此，归生知越人信己，乃于通衢大道皆立木牌，张贴《越刑》十二款，命官吏召聚国人以宣讲之。既而将七卷竹简藏之公府，他则利用早就已经在会稽郊外搭建起来的造纸和印刷作坊，制成书籍上千部，分发各级官吏，以及各郡君、县令。就连那些封君，也都发了几套——你们可以暂不行国家之法，但不能不懂吧。 1
令下，非议之声也有，然而不多。因为归生确实“因俗而治”，没象商鞅变法那样，彻底推翻秦人的旧习，另搞一套；且《越刑》并不甚繁，多数越人都可以接受。归生见状，胆子壮了，干脆迈一大步，全面改革！